9. Подходы к определению понятия «регион». Территориальное деление (районирование) страны

Слово «регион» латинского происхождения (откорняregio), в переводе означает страна, край, область.

В современной научной литературе регион рассматривается с различных позиций как единство социального, экономического, культурного, естественно - исторического и политического пространства. Само это понятие включает в себя несколько составляющих.

1.Физико-географическая структура региона. В экономической Географии понятие «регион» (от лат. regionis–область) означает тоже, что и район; территория (акватория), часто очень значительная по своей площади, необязательно являющаяся таксономической единицей в какой-либо системе территориального членения.

2.Экономическая составляющая. В экономике под регионом понимается крупная территория страны с более или менее одно родными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов со сложившейся и перспективной материально - технической, производственной и социальной инфраструктурой.

3. Политико – административное деление территории региона и его политико – административная структура. Поскольку властно - силовыми отношениями пронизаны все хозяйственные отношения, политикоадминистративная структура региона совпадает с его экономической структурой.

4. Этническая структура региона. Долгое время эта составляющая практически не учитывалась при организации функционирования регионов, соблюдался принцип единства политического, экономического и этнического.

5.Социокультурная составляющая. Регион – это люди, проживающие на его территории и образующие определенную историко - культурную общность с присущим только им складом характера, укладом жизни.

6.Правоваясфера. Деятельность в регионе обязательно подлежит правовому регулированию; законотворчество в региональной области имеет большое значение для нормального функционирования региона, а взаимодействие центральной и региональной законодательных властей может быть источником как конфликтов, так и нормальной жизнедеятельности региона.

7.Политическая сфера представляет собой целостную, упорядоченную совокупность политических институтов, ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества в регионах, подчиненных принятым в конкретном обществе политическим, социальным, юридическим, идеологическим, культурным нормам, историческим традициям и установкам политического режима.

В Основных положениях региональной политики в Российской Федерации записано: «Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально - экономических, национально - культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации».

Деление территории на регионы принято называть районированием. Районирование проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. является целевым или проблемно-ориентированным. Очевидно, что для одной территории может быть построено множество видов районирования.

К основным видам районирования в современных условиях можно отнести:

-административно-территориальное деление;

-общее экономическое районирование;

-проблемное экономическое районирование.

Административно-территориальное деление. Россия является федеративным государством, объединяющим 83 субъекта Федерации, которые распределены на 8 федеральных округов.

Общее экономическое районирование. Процесс выделения экономических районов в соответствие с территориальным разделением труда принято называть экономическим районированием. Территориальные единицы, выделенные на основе экономического районирования достаточно разнообразны.

Территория России разделена на 11 основных экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты Федерации по принципу смежности и территориальному разделению труда. Вне экономических районов находится Калининградская область. Экономические районы различаются между собой условиями и особенностями формирования в прошлом и стратегическими направлениями развития на перспективу, масштабами, специализацией и структурой производства и многими другими признаками.

Каждый из этих районов выполняет определенные функции в обшей системе территориального разделения труда внутри страны.

Проблемное экономическое районирование. Современное экономическое пространство России, разнородное по уровню экономического развития и уровню жизни, включает множество территорий с особыми аномалиями. В теории региональной экономики такие особые территории принято называть проблемными районами (регионами).

Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в типологии субъектов Федерации по уровню развития выделяют традиционно отсталые, депрессивные, традиционно развитые, программно развивающиеся. Особое значение имеют приграничные районы, конфликтные районы, районы Севера.