Население - 15,1 млн. Человек

Основные экономические показатели Западной Сибири (1998)

Показатели % к РФ показатели % к РФ

Производ труда 153 инвестиции 17,1

Ресурсный потенциал Западной Сибири – составляет ¼ часть национального богатства. На нее приходится 4/5 российских и ¼ мировых запасов природного газа, 70% запасов нефти в стране и 35% - в мире. Геологические запасы угля Кузнецкого бассейна – 905 млрд. тн. – составляет 11% общероссийских, причем 1/3 из них – коксующиеся марки. 2/5 эксплуатационных ресурсов торфа.

Создан мощный производственный аппарат и научно-техническая база. Здесь сосредоточена 1/6 основных Произв. Фондов страны. Столько же, сколько на Урале или в Центре. Фондовооруженность в промышленности превышает среднюю в 1,8 раза. Однако фондоотдача низкая. Оборудование нуждается в обновлении, особенно в угольных шахтах, метеллургии и машиностроении.

Перспективы развития Западной Сибири связаны с рядом рыночных и структурных перекосов. Экономические реформы облегчаются огромным ресурсным потенциалам. Негатив прошлого и настоящего:

• Преобладание добывающих отраслей и задержка конверсии предприятий ВПК;

• Устаревший производственный аппарат;

• Несбалансированность многих производственно-технологических процессов (от сырья до готовой продукции);

• Большие расходы топлива, энергии, сырья;

• Отсутствие ресурсосберегающей политики;

• Форсированная добыча природных ресурсов (полезных ископаемых);

• Внушительное число объектов незавершенного строительства, в том числе, связанного с комплексным использованием природных ресурсов, глубокой переработкой сырья и др. (прекращение формирования ТПК

• Сокращение (из-за транспортных расходов) межотраслевых и межрегиональных связей с предприятиями в европейской части России;

• Ориентация на товарный обмен с ближними регионами.

Необходимо ре структурировать промышленную политику макрорегиона. Это главным образом, создание принципиально новых технологий переработки ресурсной базы. Одновременно сохранить специализацию Западной Сибири: электроэнергия, черная металлургия, машиностроение, химическая и лесная промышленность.

В нефтегазовой отрасли – от форсированной добычи к сбалансированной переработке. Ориентация на всемерное сбережение. Перерабатывающие предприятия преимущественно размещать в Сибири.

В угольной промышленности – сохранить предприятия Кузбасса.

В черной металлургии – в связи с потерей металлургии Юга, создать собственные металлургические мощности, учитывая большие запасы сырья.

В лесной промышленности – восстановление важной роли в территориальном разделении труда западносибирского лесопромышленного комплекса с широкой номенклатурой качественной продукции лесопереработки.

В военно-промышленном комплексе – умеренные масштабы конверсии, исходя из соображений сохранения промышленных центров Западной Сибири как важнейшей базы оборонной промышленности.

В химической промышленности – техническое обновление действующих предприятий и организация выпуска новых видов продукции, конкурентных на рынке, развитие комбинирования и кооперирования производств.

В отношении малочисленных коренных народов Севера требуются меры по сохранению их популяции и традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности.

Основные перспективы социально-экономического развития Западно-Сибирского региона определяется Федеральной целевой программой «Сибирь» на 1997-2005 годы.

Восточно-Сибирский макрорегион. Республика Бурятия, Тыва, Хакасия, Красноярский край, Иркутская и Читинская области.

Территория – 4,1 млн. кв. км.

Население – 9,0 млн. человек.

Основные экономические показатели Восточной Сибири (1998)

Показатели % к РФ показатели % к РФ

Инвестиции 4,4 импорт 4,3

Природные условия и ресурсы уникальны. Геологические запасы углей достигают 3,7 трлн. тн. Или свыше 2/5 общероссийских, превышая запасы угля в США. Большую ценность представляют запасы легких цветных металлов, особенно в сочетании с дешевым топливом и энергией.

Гидроэнергетические запасы рек Енисей и Ангара оцениваются в 97 млн. кВт, или 1/3 запасов РФ.

Сметная стоимость строительства в Сибири: на юге Красноярского края на 10-12%. В Иркутской области – на 24%, в Забайкалье - 26-30%, а в районах севернее 60-й параллели – в 2,5- 3,8 раза. Региональные затраты на создание социальной инфраструктуры в среднем в 2,5 раза выше, чем в центральных районах страны.

Транспортные затраты в Сибири в №.№ - 3,9 раза дороже, чем перевозка товара из Поволжья в Центр или обратно.

С наступлением кризиса 1990 годов миграция населения составила – 90 тысяч человек.

Производительность труда выше средней по стране на 40%.

Проблема замещения живого труда техникой – одна из самых острых.

2/3 занятого и всего населения сосредоточено в Красноярском крае и Иркутской области (примерно поровну).

Для дальнейшего социального и экономического развития необходимо привлекать в Восточную Сибирь молодых специалистов и работников из других обжитых регионов страны.

В кризисный период в ряде случаев прекратилось строительство уже начатых, даже пусковых объектов, связанных с комплексным использованием сырьевых ресурсов и прекратилось техническое перевооружение добывающих предприятий.

Стратегические проблемы развития Восточной Сибири:

• Ускоренная и комплексная разработка природных богатств с учетом государственной политики ресурсосбережения и экономической безопасности (относительно доступа иностранного капитала), создание новых мощных производственно-сырьевых баз внутреннего и экспортного значения;

• Обеспечение безусловного приоритета обрабатывающих отраслей промышленности;

• Восстановление рыночной специализации региона на продукции топливно-энергетического и химического комплексов;

• Конверсия военно-промышленного комплекса, сохранение и расширение передовых, наукоемких технологий и производств;

• Укрепление единства и связи промышленных отраслей территориальной специализации, производственной инфраструктуры, социального сектора и экологической обстановки;

• Обеспечение устойчивого экономического роста как стратегии хозяйственного, социального и экологического равновесия; повышение конкурентоспособности и эффективности экономики;

• Улучшение условий жизни населения и предотвращение его избыточного оттока;

• Выравнивание уровня социально-экономического развития слаборазвитых им депрессивных регионов;

• Проведение обоснованной транспортно-тарифной политики для регулирования межрайонных и внешних экономических отношений, формирования эффективных региональных рынков, преимущественного поощрения товарного ресурсообмена с российскими регионами;

• Ориентация на укрепление взаимовыгодных экономических связей с регионами Европейской России и странами СНГ (Казахстан, Средняя Азия), а также с Китаем и Монголией;

• проблема Байкала;

• проблема Крайнего Севера;

• продолжение формирования территориально-хозяйственных и производственно-технологических комплексов на базе достижений научно-технического прогресса и интенсификации производства;

• укрепление организационно-коммерческих форм крупно товарного производства и рыночной инфраструктуры (корпорации, концерны, финансово-промышленный группы и т.п.), адекватные масштабам и направлениям хозяйственного освоения макрорегиона.

Широкомасштабной и комплексной является разработанная федеральная целевая программа экономического и социального развития Сибири на 1997-2005 гг., предусматривающая по Восточно-Сибирскому макрорегиону меры государственной поддержки депрессивных и отсталых территорий (Республика Тыва, Таймырский авт. Округ и др.) путем создания свободных экономических зон, развития геологоразведочных работ, стабилизации и подъема АПК и т.д. Программой намечен целый ряд эффективных проектов освоения восточносибирских ресурсов топлива, гидроэнергии, минерального и лесного сырья.

Программный проект формирования в составе Ангаро-Енисейского подрайона народнохозяйственного комплекса Нижнего Приангарья. Он способен своими потенциальными ресурсами обеспечить крупномасштабное производство высокоценной продукции, имеющей устойчивый спрос на внутреннем и внешнеи рынках. Прежде всего это свинец, цинк, золото, гелий, редкие элементы, нефть, газ, огнеупоры, лесопродукты. Дальневосточный федеральный округ, центр – г. Хабаровск

Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ – 10 субъектов Российской Федерации.

Территория – 6,2 млн. кв. км.

Население – 7,2 млн. человек

Регион очень далек от российских потребителей его ресурсов, крайне важно вовлечь его в общероссийское разделение труда – требует протекционистской политики государства. (транспортное удорожание по сравнению с европейскими районами – от 50% на Юге до 10 раз на Севере). Зато в 10 раз ближе к Токио и Пекину. Это стимулирует широкие экономические связи с Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР) – центром мировой промышленности и торговли.

На внутреннем и внешнем рынке Дальний Восток выступает с продукцией рыбной промышленности (3/4 улова страны), алмазами, и золотом (100-70%), рудами цветных металлов, коксующимся углем, древесиной (1/10), а также пушниной и другими товарами повышенного потребительского спроса. Для усиления экономических связей с районами России и более интенсивного освоения природных богатств и укрепления обороны построена Байкало-Амурская ж/д. Магистраль (БАМ).

Основные экономические показатели Дальнего Востока (1998)

Показатели % к РФ показатели % к РФ

Производ труда 138 импорт 6,9

Инвестиции в осн. Капитал 4,9

В южных дальневосточных регионах почвенно-климатические условия благоприятны для сельского хозяйства.

Морские границы протяженнее сухопутных. Охотское, Японское моря покрываются льдом только у берегов, имея важное транспортное, рыбохозяйственное и зверопромысловое значение.

Северные территории ежегодно сталкиваются с проблемой своевременного завоза продовольствия, топлива, строительных материалов в короткий навигационный период на морях и реках.

За последние годы сильно обострилась проблема трудовых ресурсов. Идет интенсивный отток населения в европейскую часть России – 1 млн. человек.

Сильное давление Китая чревато интенсивным заселением. Уже сейчас неофициально на Дальнем Востоке проживает 1 млн. китайцев. Они заполняют трудодифицитные отрасли (земледелие, строительство и др.), причем выполняют работы быстро и дешево.

Около 2/3 населения проживает на юге Дальнего Востока, 1/3 – на севере.

Требуется решить следующие острые проблемы:

• стимулировать приток капиталов на Дальний Восток;

• создать хозяйственный рыночный и организационный плацдарм (формирование корпораций, инфраструктуры рынка и т.д.) для развития собственной экономики;

• активизация потребительского спроса товарами, доходами, прибылями;

• обеспечить законодательную защиту хозяйственного освоения территории;

• государственное регулирование транспортных и энергетических тарифов;

• более точное определение адреса государственной поддержки регионов: территориальные трансферты, финансовые рычаги;

• ориентация макрорегиона на внутрироссийские и внешнеэкономические связи.

Основные и перспективные проблемы:

• президентская программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы;

• создание свободных экономических зон (г. Находка, Благовещенск,, остров Сахалин и др.)

Функции полномочного представителя:

• Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в округе;

• Организация взаимодействия этих органов с органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;

• Разработка совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия программ социально-экономического развития территорий в пределах округа;

• Организация контроля над исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, над реализацией федеральных программ;

• Участие в работе органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления в пределах округа и др.

Зоны «особых интересов». Районы Крайнего Севера.

Север представляет собой высокоширотную часть территории страны, характеризующуюся суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения.

Территория зоны – около 12 млн. кв. км., или 70% Российской Федерации, население – 12 млн. человек или 8%, объем промышленной продукции достигает 1/6 часть в стране.

Принципы и методы государственного регулирования:

• Государственный протекционизм (поддержка), создание для населения и значительной части хозяйства льготного режима развития;

• Оказание первоочередной помощи организациям, обеспечивающим государственные нужды и участвующим в решении социальных задач;

• Создание условий для гармоничного развития производства, социальной сферы и населения;

• Обеспечение бережного использования природных ресурсов, сохранения окружающей природной среды и защиты традиционных основ хозяйствования и образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

• Опережающее развитие объектов инфраструктуры, в первую очередь связи и транспорта, включая Северный морской путь;

• Сохранение и развитие коренных, малочисленных народов Севера;

• Оптимизация численности населения на Севере.

Социально-экономическое развитие северных территорий Российской Федерации основано на трех важнейших предпосылках:

• Ключевых позициях в экономике страны по запасам и разработке основных видов минерального топлива и сырья. При 8% населения страны здесь производится 100% алмазов, кобальта, платиноидов, апатитового концентрата, 9/10 природного газа, меди, никеля, ¾ нефти, 2/3 золота, половина продукции лесной и рыбной промышленности;

• Усиление значения Российской Арктики, особенно после разрушения СССР, как морских ворот для выхода страны на мировые рынки и транзитной трассы сообщений по Северному морскому пути;

• Глобальной стратегической роли Северной зоны России, расположенной в Евроазии на кратчайшем расстоянии от Американского континента, в обеспечении экономической и национальной безопасности, а также геополитических интересов страны.

Существуют два пути развития районов Крайнего Севера: экстенсивный и интенсивный. Первый доказал свою бесперспективность в командно-административной системе управления. Она была трудозатратна, трудоемка, энергоемка, ресурсремка и очень дорогостоящая. Эффективность ее продукции определялась не качеством и результатами деятельности, а суммой и количеством затрат на ее производство. Второй строится на применении передовых достижений научно-технического и организационного прогресса. Она предполагает получение максимального эффекта при наименьших затратах.

Живой труд на Севере – самый распространенный и дешевый ресурс. По некоторым расчетам, нормативное повышение затрат на трудовые ресурсы над вложенными в основные производственные фонды составляет в районах Северо-Запада, Центра и Юга России 1,37 раза, Сибири и Дальнего Востока – 1,44, а в районах Севера – 1,5 раз (дореформенные данные).

Идея освоения северных территорий связана с добычей на местах сырья, созданием транспортных магистралей и переработкой его в промышленно- развитых центрах.

Транспортная система России (1998г.)