3.6. Действие законодательства о социальном обеспечении

Вопрос о действии законодательства о социальном обеспечении имеет существенное значение. В теории права выделяется несколько принципов действия нормативных правовых актов, которые называются коллизионными и делятся на две группы

 простые;

 комбинированные (сложные).

Основная функция, или служебная роль, коллизионных принципов заключается в определении из некоторого множества нормативных правовых актов того, нормы которого в конкретном случае должны иметь приоритет при регулировании соответствующих отношений. Среди простых коллизионных принципов, которые в большинстве своем были сформулированы еще в римском праве, выделяются следующие:

 приоритет имеет акт большей юридической силы (иерархический принцип);

Иерархический принцип действия нормативных правовых актов основывается на признании и соблюдении их строгой субординации, соподчиненности. Однако проблема заключается в том, что в науке права социального обеспечения не выработано общепринятой позиции по вопросу об иерархической структуре нормативных правовых актов, несмотря на его практическую значимость, прежде всего, в плане совершенствования правоприменительной деятельности.

Все подсистемы независимы друг от друга, существуют параллельно, а связующим звеном между ними служат международные правовые акты и Конституция РФ, которые в каждой из подсистем должны занимать высший уровень иерархии актов.

 специальный акт имеет приоритет перед общим (дифференционный принцип);

 акт, принятый позднее, имеет приоритет перед актом, принятым ранее (временной (темпоральный) принцип);

 акт, принятый на данной территории, действует в ее пределах (территориальный принцип), кроме случаев, когда допускается применение акта за пределами территориальных границ (экстерриториальный принцип).