8.3.1. Финансовая система пенсионного обеспечения
Финансовая система пенсионного обеспечения в РФ в настоящее время складывается из двух подсистем, соответствующих организационно-правовым формам социального обеспечения
Организационно-правовая форма социального обеспечения – это система способов аккумулирования и распределения средств специальных фондов, а также управления этими средствами в рамках подсистем бюджетного (государственного) социального обеспечения и обязательного социального страхования.
Финансовую основу бюджетного (государственного) пенсионного обеспечения составляют, соответственно, средства федерального, регионального и муниципального бюджетов, в которых в порядке, определенном главой 4 и ст. 66 Бюджетного кодекса РФ, формируются расходы указанных бюджетов на цели социального обеспечения в целом и пенсионного обеспечения в частности. Конкретные суммы расходов на цели финансирования бюджетной (государственной) составляющей системы пенсионного обеспечения в РФ определяются ежегодно при принятии законов о бюджете на соответствующий финансовый год с учетом налоговых и иных поступлений в бюджет.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями).
Финансовую основу системы обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом «Об обязательном пенсионном страховании» составляет бюджет государственного внебюджетного Пенсионного фонда РФ, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и не подлежат изъятию.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями).
Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении на каждый финансовый год подлежат утверждению Государственной Думой РФ в форме федерального закона по представлению Правительства РФ. Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального Банка РФ или иных кредитных организаций в порядке, определяемом Правительством РФ.
Бюджет обязательного пенсионного страхования формируется за счет:
1) страховых взносов. Страховые взносы исчисляются из сумм:
части единого социального налога (гл. 24 Налогового кодекса РФ);
Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (гл. 24, 26.1 – 26.3) (с последующими изменениями и дополнениями).
части единого сельскохозяйственного налога (гл. 26.1 Налогового кодекса РФ);
части единого налога на вмененный доход (гл. 26.3 Налогового кодекса РФ);
2) средств федерального бюджета. Средства предусмотрены для финансирования базовой части трудовых пенсий по Закону «О трудовых пенсиях», пенсий по государственному пенсионному обеспечению по Закону «О государственном пенсионном обеспечении», а также для финансирования «нестраховых» периодов (ссылка) включаемых в страховой стаж (ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях») для возмещения уплаты страховых взносов за эти периоды;
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями).
Пенсионными накоплениями признается совокупность средств, сформированных за счет части страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в ПФ РФ или управляющим компаниям, включая финансовый результат, полученный от размещения (инвестирования) данных средств в разрешенные объекты инвестирования.
3) сумм пеней и иных финансовых санкций;
4) доходов от инвестирования временно свободных средств;
5) добровольных взносов физических и юридических лиц.
В составе бюджета Пенсионного фонда РФ отдельно учитываются суммы страховых взносов на финансирование накопительной части страховых пенсий, а также средства, направляемые на инвестирование и связанные с формированием средств пенсионных накоплений. Данному вопросу посвящен Закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии».
Пенсионные накопления являются федеральной собственностью, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут быть предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника (ст. 5).
Инвестированием средств пенсионных накоплений называется деятельность управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление.
В отношениях по инвестированию Пенсионный фонд РФ заключает два вида договоров:
1. Договор об оказании услуг специализированного депозитария(т.е. с лицом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности по распоряжению средствами пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление, осуществляющим учет прав на ценные бумаги и переход этих прав, приобретаемых за счет пенсионных накоплений).
2. Договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, где учредителем управления является РФ, а права учредителя принадлежат Пенсионному фонду РФ.
Договор о доверительном управлении средствами пенсионных накоплений заключается с управляющей компанией, которой может быть АО или ООО (ОДО), имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами. Договор о доверительном управлении заключается в письменной форме, причем типовой договор утверждается Правительством РФ. Данный договор является возмездным и управляющая компания имеет право на вознаграждение, но не более 10 % величины дохода от инвестирования, за исключением случаев, когда стоимость чистых актов уменьшилась по сравнению с предшествующим годом.
Особенностями доверительного управления средствами пенсионных накоплений является недопустимость обращения взыскания на данное имущество (ограничено действие п. 3 ст. 1022 ГК и ст. 1023). В части оснований прекращения доверительного управления не применяются п.п. 1, 3 ст. 1024 ГК (основания предусмотрены п. 17 ст. 18 Закона «Об инвестировании»).
Застрахованное лицо может воспользоваться правом выбора управляющей компании (инвестиционного портфеля) с 1 января 2004 г. (ст. 32 Закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии»).
- Федеральное агентство по образованию
- 1.2. Субъекты получения социально-обеспечительных предоставлений
- 1.3. Размер социально-обеспечительных предоставлений
- 1.4. Источник социально-обеспечительных предоставлений
- 1.5. Соотношение понятия «социальное обеспечение» со смежными категориями («социальная защита», «благотворительность», «социальное страхование»)
- 2.1. Предмет права социального обеспечения
- 2.2. Метод права социального обеспечения
- 2.3. Соотношение права социального обеспечения с другими отраслями права
- 2.4. Применение системного подхода к праву социального обеспечения. Соотношение категорий «система» и «структура»
- 2.5. Нормы Общей части права социального обеспечения
- 2.6. Нормы Особенной части права социального обеспечения
- 2.7. Система науки права социального обеспечения
- 3.1. Понятие принципов в праве социального обеспечения
- 3.2. Классификация принципов права социального обеспечения
- 3.3. Понятие и особенности источников права социального обеспечения
- 3.4. Виды и общая характеристика источников права социального обеспечения
- 3.5. Способы систематизации законодательства о социальном обеспечении
- 3.6. Действие законодательства о социальном обеспечении
- 4.1. Общая характеристика исторических особенностей развития права социального обеспечения в России
- 4.2. Право социального обеспечения в период феодализма и буржуазных преобразований
- 4.3. Социалистический период права социального обеспечения
- 4.4. Современный (постсоциалистический) период развития законодательства в сфере социального обеспечения
- 5.1. Понятие и признаки вида социального обеспечения
- 5.2. Целевая направленность социально-обеспечительных предоставлений
- 5.3. Формы социально-обеспечительных предоставлений и организационно-правовые формы их осуществления
- 6.1. Понятие и признаки социально-обеспечительного правоотношения
- 6.2. Основания возникновения социально-обеспечительных правоотношений
- 6.3. Субъекты социально-обеспечительных правоотношений
- 6.4. Объекты и содержание социально-обеспечительных отношений
- 6.5. Виды социально-обеспечительных правоотношений
- 7.1. Понятие и виды стажа в праве социального обеспечения
- 7.1.1. Определение, юридическая природа и классификация стажа
- 7.1.2. Общий трудовой стаж
- 7.1.3. Страховой стаж
- 7.1.4. Специальный стаж
- 1. Особые условия труда.
- 7.2. Порядок исчисления стажа
- 7.2.1. Исчисление общего трудового стажа
- 7.2.2. Исчисление страхового (специального страхового) стажа
- 7.2.3. Исчисление выслуги лет
- 7.3. Правила подтверждения стажа в праве социального обеспечения
- 1) Подтверждение стажа документами.
- 2) Подтверждение стажа свидетельскими показаниями.
- 8.1. Понятие пенсионного права и его место в системе права социального обеспечения
- 8.2. Понятие и классификация пенсий
- 8.3. Финансовая система пенсионного обеспечения и субъекты пенсионного права
- 8.3.1. Финансовая система пенсионного обеспечения
- 8.3.2. Субъекты пенсионного права
- 8.4. Пенсии по возрасту
- 8.4.1. Страховые пенсии по возрасту
- 8.4.1.1. Страховые пенсии по возрасту на общих основаниях
- 8.4.1.2. Досрочные страховые пенсии по возрасту
- 8.4.1.2.1. Профессиональные досрочные пенсии по возрасту
- 8.4.1.2.2. Досрочные пенсии в связи с семейным положением, по медико-биологическим критериям и в силу действия специальных нормативных правовых актов
- 8.4.1.3. Структура страховых пенсий по возрасту и порядок исчисления их размера
- 8.4.2. Государственные пенсии по возрасту
- 8.4.2.1. Социальные пенсии по возрасту. Размеры социальных пенсий по возрасту
- 8.4.2.2. Пенсии по возрасту гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф
- 8.4.2.2.1. Категории пенсионеров
- 8.4.2.2.2. Условия назначения и размеры пенсий
- 8.5. Пенсии по инвалидности
- 8.5.1. Понятие инвалидности. Причины инвалидности
- 8.5.2. Порядок признания лица инвалидом. Переосвидетельствование инвалидов и его правовые последствия
- 8.5.3. Страховые пенсии по инвалидности
- 8.5.3.2. Профессиональные страховые пенсии (страховые выплаты) по инвалидности. Исчисление пенсии (страховой выплаты)
- 8.5.4. Государственные пенсии по инвалидности
- 8.5.4.1. Пенсии по инвалидности военнослужащим
- 8.5.4.1.1. Пенсии по инвалидности военнослужащим по контракту и приравненным к ним категориям
- 8.5.4.1.2. Пенсии по инвалидности военнослужащим по призыву
- 8.5.4.2. Пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войныи и гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"
- 8.5.4.3. Пенсии по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф
- 8.5.4.4. Социальные пенсии по инвалидности
- 8.6. Пенсии по случаю потери кормильца
- 8.6.1. Понятие и правовая природа пенсии по случаю потери кормильца. Общие основания и условия назначения
- 8.6.2. Субъекты права на пенсию по случаю потери кормильца
- 8.6.3. Страховые пенсии по случаю потери кормильца
- 8.6.3.1. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца
- 8.6.3.2. Особенности структуры страховой пенсии по случаю потери кормильца. Правовой режим средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного
- 8.6.3.3. Страховые пенсии (страховые выплаты) по случаю потери кормильца вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
- 8.6.4. Государственные пенсии по случаю потери кормильца
- 8.6.4.1. Пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих
- 8.6.4.2. Пенсии по случаю потери кормильца гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф
- 8.6.4.3. Социальные пенсии по случаю потери кормильца
- 8.7. Пенсии за выслугу лет (за специальный стаж)
- 8.7.1. Пенсии за выслугу лет военнослужащим по контракту и приравненным к ним категориям
- 8.7.2. Пенсия за выслугу лет (стаж государственной службы) федеральным государственным служащим
- 8.7.3. Пожизненное денежное содержание судей
- 8.8. Стимулирующие и компенсационные выплаты к пенсиям
- 8.9. Порядок назначения, приостановления и прекращения выплаты пенсии. Перерасчет и индексация пенсии
- 9.1. Понятие и виды пособий в праве социального обеспечения. Институт пособий в системе права социального обеспечения
- 9.2. Трудовые (страховые) пособия
- 9.2.1. Пособия по временной нетрудоспособности
- 9.2.2. Пособия, возмещающие затраты на восстановление здоровья, в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием
- 9.2.3. Исчисление размера трудовых (страховых) пособий
- 9.3. Пособия гражданам, имеющим детей (семейные пособия)
- 9.4. Пособия в связи со специальным статусом нуждающегося или причиной нуждаемости
- 9.4.1. Пособие по безработице
- 9.4.2. Ритуальные услуги и пособие на погребение
- 9.4.3. Специальные пособия отдельным категориям нуждающихся
- 9.4.3.1. Пособия гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф
- 9.4.3.2. Пособия пострадавшим от поствакцинального осложнения
- 9.4.3.3. Пособия гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом, и членам их семей
- 9.4.3.4. Пособия военнослужащим по контракту и приравненным к ним категориям
- 9.4.3.5. Пособие супругам кадровых военнослужащих
- 9.4.3.6. Пособия (страховые выплаты) по государственному личному страхованию
- 9.4.3.7. Пособия беженцам и вынужденным переселенцам
- 9.4.3.8. Пособия в случае утраты жилья и иного имущества
- 9.4.3.9. Пособия малоимущим гражданам
- 10.1. Понятие льгот в праве социального обеспечения. Место института льгот в системе права социального обеспечения
- 10.2. Классификация льгот
- 10.3. Тенденции развития законодательства о льготах в области социального обеспечения на современном этапе
- 11.1. Понятие государственной социальной помощи и ее виды
- 11.2. Обеспечение предметами первой необходимости
- 11.3. Компенсации в праве социального обеспечения
- 12.1. Понятие социальных и медицинских услуг и их место в системе права социального обеспечения
- 12.2. Принципы института социального и медицинского обслуживания
- 12.3. Социальное обслуживание населения
- 12.3.1. Понятие социального обслуживания
- 12.3.2. Субъекты социального обслуживания
- 12.3.3. Виды социальных услуг
- 12.3.4. Оплата социальных услуг. Прекращение социального обслуживания
- 12.4.2. Виды медицинских услуг
- 12.4.3. Организационно-правовые формы медицинского обслуживания
- 12.4.3.1. Медицинское обслуживание по системе обязательного медицинского страхования
- 12.4.3.2. Медицинское обслуживание за счет бюджетных средств
- 13.1. Понятие защиты прав субъектов в праве социального обеспечения
- 13.2. Формы защиты прав субъектов в праве социального обеспечения