3. Отмена или изменение условий публичного конкурса

Ситуации, связанные с отменой публичного конкурса или изменением его условий "призвавшим" лицом, неизбежно влекут ущемление интересов "отозвавшихся" лиц. Поэтому действия организатора конкурса в этом направлении строго регламентированы. Во-первых, заявление "призвавшего" лица об изменении условий или отмене конкурса допускается только в течение первой половины срока, установленного для представления работ (информация о сроке обязательно должна содержаться в объявлении о публичном конкурсе). Во-вторых, извещение об изменении условий конкурса должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен, т.е. в зависимости от разновидности конкурса "призвавший" должен использовать тот же вариант оповещения потенциальных "отозвавшихся", что был применен при объявлении конкурса и обещании награды.

Если два вышеназванных условия не соблюдены "призвавшим" лицом, публичный конкурс не может быть отменен, а его условия изменены. "Призвавшее" лицо обязано выплатить награду тем из "отозвавшихся" лиц, чьи работы соответствуют первоначально объявленным условиям конкурса.

Если изменение условий конкурса или его отмена имели место с соблюдением необходимых требований по сроку и способу оповещения, то и в этом случае "призвавшее" лицо должно возместить расходы "отозвавшихся" лиц, возникшие в связи с выполнением обусловленной работы до того, как данным лицам стало известно (или должно было стать известно) об изменении условий конкурса и его отмене.

Суть гарантии со­стоит в праве тех, кто выполнил работу, отвечающую требо­ваниям, которые указаны в объявлении о публичном конкурсе, до изменения его условий, требовать выплаты награды. Соот­ветствующие права, не связаны с «определением лучшего участника». Поэтому не исключена ситуация, когда с аналогич­ными требованиями обратятся несколько участников.

Призвавшее" лицо освобождается от обязанности возмещения расходов "отозвавшихся", если докажет, что представленная работа была выполнена не в связи с конкурсом либо заведомо не соответствовала условиям конкурса.

Организатор публичного конкурса освобождается от обязан­ности возвратить участникам, которые не были признаны по­бедителями, представленные ими работы не только тогда, когда это было предусмотрено в объявлении о публичном конкурсе, но и в случае, если это вытекает из характера соответствующих работ (например, проекты, направленные для участия в кон курсе на лучший памятник).

Кодекс закрепляет за организаторами публич­ного конкурса, если иное не установлено его условиями, пре­имущественное право на заключение договора с таким автором об использовании его произведения. При этом во всех случаях автору должен быть выплачен гонорар, причитающийся за опуб­ликованные произведения. Во всех случаях, когда иное не было, предусмотрено объяв­лением о конкурсе или не вытекает из самого их характера, работы, выполненные теми, кто не стал победителем конкурса, должны быть возвращены авторам (ст. 1061 ГК).

Установлено правило, касающееся возможной коллизии между статьями о торгах и о публичном конкурсе примени­тельно к случаям, когда предметом последнего служит заклю­чение договора с победителем (например, конкурс по поводу заключения договора на разработку проекта определенного объ­екта). В подобных случаях нормы о торгах (ст. 447—449 ГК) пользуются приоритетом по отношению к нормам о публичном конкурсе. Так, в частности, в соответствии с указанными статьями ограничен круг организаторов торгов (ими могут быть лишь специализированные организации, собственники вещи или об­ладатели соответствующего имущественного права). Торги дол­жны непременно осуществляться в форме аукциона (победи­телем признается тот из участников, кто дал более высокую цену) или конкурса (победитель — тот, кто предложил наи­лучшие условия). Должны быть установлены специальные сроки извещения о проведении торгов (при отсутствии иных указаний в законе извещение должно быть сделано не позднее 30 дней до проведения торгов).

Существует иной порядок отказа (при открытых торгах, если иное не предусмотрено в законе, — не позднее даты проведения аукциона или 30 дней — до даты проведения конкурса), а также иные последствия отказа (обя­занность возмещения реального ущерба возлагается на орга­низатора открытых торгов, не соблюдавшего сроки отказа и изменения, а на организатора закрытых торгов — независимо от фактического срока отказа) и др.

Специально урегулирован вопрос о решении по поводу вы­платы награды. Оно должно быть непременно не только вы­несено, но и сообщено участникам конкурса. При этом порядок и сроки вынесения решения и сообщения об этом должны соответствовать объявлению о конкурсе.

Если выигравшей публичный конкурс признана работа, вы­полненная двумя или более лицами, награда делится между ними в соответствии с достигнутым соглашением, а при не­возможности достичь соглашения решение принимается судом. Дележ награды между победителями составляет один из воз­можных вариантов решения организатора публичного конкурса и допускается во всех ситуациях, если иное не противоречит опубликованным условиям конкурса.

Права на участие в конкурсе (в открытом — любого лица, а в закрытом — приглашенного), права, возникающие в связи с участием в конкурсе и признанием победителем, а равно права организатора конкурса (на заключение договора с побе­дителем) подлежат судебной защите в обычном порядке.

Нормы ГК о конкурсе дополняются рядом специальных ак­тов, например ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.