§ 2. Система аграрного права

Аграрное право как и любая другая отрасль права представляет собой систему взаимосвязанных правовых институтов (субинститутов), совокупность правовых норм которых предназначена для правового регулирования относительно однородных отношений (групп отношений), обладающих своей спецификой. В литературе в числе основополагающих институтов аграрного права, кроме реально действующих (обеспеченных совокупностью соответствующих норм и нормативных правовых актов), выделяются и не существующие институты (не присущие этой отрасли права либо дублирующие другие институты), такие как:

- организационно-правовые формы управления делами в сельскохозяйственных коммерческих организациях и иных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- договорные отношения с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций и других сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- защита прав и юридическая ответственность за нарушение аграрного законодательства*(11).

Что касается системы аграрного права как отрасли права, то в число ее подразделений прежде всего входят такие общие институты, как

1) правовые основы продолжающихся земельной и аграрной реформ;

2) организационно-правовые формы сельскохозяйственной деятельности с подинститутами по отдельным их разновидностям: хозяйственные общества и товарищества; унитарные государственные и муниципальные предприятия; крестьянские (фермерские) хозяйства; садоводческие и огороднические объединения; личные подсобные хозяйства. Более того, значительная совокупность норм и специфика регулирования соответствующих отношений, закрепленных в специальном Федеральном законе от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (в ред. от 3 декабря 2008 г.)*(12), с учетом преобладания кооперативов как субъектов сельскохозяйственной деятельности позволяет выделить данную сферу правового регулирования в качестве самостоятельной подотрасли аграрного права;

3) правовые основы государственного регулирования сельскохозяйственной деятельности с подинститутами:

- организационно-правовая система государственного управления сельскохозяйственной деятельности;

- правовые основы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- правовые основы государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции;

4) правовые экологические требования к сельскохозяйственной деятельности с подинститутами по видам природных ресурсов и объектов окружающей среды;

5) особенности правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственных организациях с подинститутами:

- тарифные системы;

- системы оплаты труда;

- режим труда и отдыха;

- охрана труда;

6) правовое регулирование селекционной деятельности, семеноводства и племенного животноводства с соответствующими подинститутами;

7) правовое регулирование предотвращения возникновения, распространения и ликвидации опасных вредителей и болезней растений и животных, а также заболеваний граждан с подинститутами:

- ветеринария;

- карантин;

- безопасное обращение с ядохимикатами.

Названные институты аграрного права как отрасли права являются основой содержания аграрного права как учебной дисциплины.

Однако учебный курс по аграрному праву, как и наука аграрного права, не могут ограничиваться целью только содержательного (обзорного) или логически-аналитического изучения аграрного права как отрасли права (соответствующего законодательства и иного нормативного правового арсенала). В их задачу входит системное изучение основных теоретических (общеправовых и специальных) положений (постулатов), принципов и других факторов, определяющих вкупе фундаментальную основу как учебного курса, так и науки. Поэтому важнейшими их составными частями является раскрытие особенностей аграрного права как отрасли российского права и ее источников.

И, наконец, в качестве факультативной для аграрного права как учебного курса и обязательной для аграрного права как отрасли аграрно-правовой науки в настоящем издании учебника предлагаются две главы: "Особенности осуществления земельной и аграрной реформ в странах Центральной и Восточной Европы" и "Регулирование аграрных отношений в зарубежных странах".