§ 4. Формы и системы оплаты труда в сельскохозяйственных организациях

В экономической теории дореформенного периода проводилась четкая грань между понятиями "оплата труда" и "заработная плата". Оплата труда признавалась категорией внутриколхозных трудовых отношений, ибо ее основой являлись членские отношения, а заработная плата - категорией, связанной с наемным трудом, т.е. присущей трудовым отношениям в государственных организациях. Поэлементное структурное содержание этих понятий было основано на их непосредственно трудовых функциях, не включало различные виды доплат и компенсаций социального назначения. Между тем понятие "оплата труда" еще в 1971 г. было широко использовано в трудовом законодательстве. Так, в Кодексе законов о труде 1971 г. (в ред. от 1 октября 2001 г.) из 24 статей гл. VI "Заработная плата" 19 статей были поименованы как оплата труда и лишь в 5 статьях использовано понятие "заработная плата".

В ранее действовавшей редакции ст. 129 ТК РФ оплата труда определялась как система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами. Под заработной платой понимались вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В юридической литературе указывалось на непоследовательность разделения понятий "оплата труда" и "заработная плата" в Трудовом кодексе РФ, а также отмечалось, что использование указанных терминов в качестве синонимов сложилось исторически и потому оправданно вошло в новую редакцию Трудового кодекса РФ.

Действительно, Трудовой кодекс РФ как будто не различает понятия "оплата труда" и "заработная плата". Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В данном определении понятия (термины) "оплата труда" и "заработная плата" употребляются как синонимы. Однако в последующих статьях прослеживаются очевидные различия: термином "оплата труда" охвачены все общие нормативные правила (условия), термин "заработная плата" привязан к субъективным правам работника, под ним как бы скрывается обиходное "заработок". Стало быть, это не синонимы. Иначе трудно объяснить раздельное закрепление: гл. 20 "Оплата и нормирование труда", гл. 21 "Заработная плата". Таким образом, и в трудовом праве понятие "оплата труда" заняло обоснованное доминирующее положение (хотя и его определение в новой редакции изъято из ст. 120 "Основные понятия и определения"), и его соотношение с понятием "заработная плата" базируется на соотношении объективного и субъективного в трудовых отношениях. Кроме того, по совокупности элементов, составляющих величину заработной платы, ее в целом нельзя считать оплатой труда, поскольку в нее входят выплаты компенсационного характера, не являющиеся по сути платой за труд.

В регулировании трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов понятие "оплата труда" теоретически сохранилось как классическая экономико-правовая категория. Однако в локальных нормативных актах (уставах, положениях об оплате труда и др.) отдельных кооперативов употребляется термин "заработная плата".

В аграрной экономической литературе, а также в локальных нормативных правовых актах сельскохозяйственных организаций употребляется понятие "форма оплаты труда" в совершенно ином значении, нежели в ст. 131 "Форма оплаты труда" ТК РФ, где речь идет о денежной и иных (неденежных) формах оплаты труда. В сельскохозяйственных организациях, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативах, традиционно на основе ведомственных правовых актов прошлых лет формами оплаты труда признаются сдельная (сдельно-премиальная), аккордно-премиальная и повременно-премиальная.

Понятие "система оплаты труда" отсутствует в научной юридической литературе и в Трудовом кодексе РФ, который в ст. 135 раскрывает поэлементное содержание этого понятия, но не дает завершенной его формулировки.

Системы оплаты труда в современных сельскохозяйственных организациях имеют глубокую историю, они возникали и развивались одновременно в колхозах и совхозах по единым экономико-правовым моделям, разработанным на основе длительных научных изысканий и обобщения опыта.

Их различия обусловливались не столько организационно-правовой формой организации (колхоз или совхоз), сколько спецификой почвенных, климатических и других производственных условий, степенью развитости экономики хозяйства.

В настоящее время в сельскохозяйственных коммерческих организациях разных организационно-правовых форм (в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативах) в зависимости от экономических возможностей по-прежнему используются экономико-правовые модели систем оплаты труда, рекомендованные ведомственными нормативными правовыми актами в 70-80-е годы ХХ столетия. В этих системах наличествуют все элементы, перечисленные в ст. 135 ТК РФ. Кроме того, присутствует очень важный, присущий только сельскохозяйственным коммерческим организациям элемент оплаты труда - оплата за конечную продукцию, которая осуществляется в разных моделях систем оплаты труда.

Наиболее распространенной ее формой является своеобразная аккордно-премиальная система оплаты труда (коренным образом отличающаяся от аккордно-премиальной системы оплаты труда в строительстве). В нее входят, кроме оплаты по тарифным ставкам за объем выполненных работ, еще 25-50% ее суммы как оплата за продукцию. Это позволяет кроме аванса, исчисленного по тарифным ставкам за выполненные работы и полученного в течение года или иного периода, иметь заработную плату, начисленную за продукцию при выполнении задания, начиная с 80% (при аккордной расценке за единицу продукции в установленном размере), - 125% плановой и аккордной суммы, исчисленной по тарифным ставкам за плановый объем работ, или с 67% (при расценке из 150% плановой аккордной суммы по тарифу). Применяются и иные хозрасчетные модели, например, бригаде устанавливался определенный процент от валового дохода, полученного ее коллективом, по которому исчислялась общая сумма заработной платы. В засушливых районах была рекомендована и применялась двухэлементная сдельная (сдельно-премиальная) система оплаты труда: сдельная оплата за выполненные работы и сдельная оплата за полученную продукцию, начиная "с первого центнера", начисляемая по расценкам за ее единицу, установленным исходя из 25-50% оплаты по тарифным ставкам за выполненные работы. В наиболее рентабельных организациях сохранилась система оплаты труда, основанная на договоре коллективного подряда. Перечисленные модели применялись и используются в настоящее время не только в растениеводстве, но и в тех отраслях животноводства, где продукция поступает один раз в год или по истечении длительного периода.

В ряде сельскохозяйственных организаций по-прежнему применяются надбавки за классность трактористам I и II класса (соответственно 20 и 10%), повышенная оплата труда в первые 10 дней уборочных работ на 30-60%, в остальные дни уборки урожая - на 15-30%, дополнительная оплата за качество работ, натуральное премирование комбайнерам на уборке урожая, телятницам и свинаркам - за выращивание молодняка и др.

В отдельных прибыльных хозяйствах сохранилась выплата по результатам года по всему хозяйству из фонда материального поощрения (т.е. ранее она именовалась как 13-я зарплата, и рекомендовалось формировать этот фонд в размере 15% прибыли хозяйства).

При распределении общей суммы заработной платы, исчисленной за конечную продукцию, среди членов бригады в отдельных организациях используется коэффициент трудового участия.

В разные системы оплаты труда, как правило, входит натуральное премирование, и в интересах самих работников часть заработной платы может быть выдана желаемой продукцией. Поэтому предусмотренное Трудовым кодексом РФ ограничение неденежной оплаты в размере 20% не применимо в сельскохозяйственных организациях.