Тема 4. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ Литература

1. Брагинский М.И. Витрянский В. В. Договорное право. Договоры о выполнение работ и оказания услуг. Кн. 3. – М.: Статут, 2002.

1. Понятие и элементы договора. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работподрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).

Принципиальная схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы – проектные работы – собственное строительство.

В ходе первого этапа проводится «сбор информации об условиях будущего строительства и будущей деятельности намеченного к постройке объекта». Этот этап завершается передачей результатов инженерно-геологических и топографо-геодезических, гидрометеорологических, инженерно-изыскательских и других работ, соответствующих материалов в виде технических обмеров, заключений и др.

В ходе второго этапа составляются проекты и сметы к нему, а завершается он обычно экспертизой проекта с последующей сдачей его контрагенту-заказчику. Проект в гражданском праве – это техническая документация, созданная именно для строительства, содержащий технико-экономическое обоснование, чертежи, пояснительные записи и другие материалы.

Третий этап представляет собой возведение объекта в соответствии с проектом и сметой. Его завершением служит сдача работ заказчику.

Предметомдоговора является выполнение проектировщиком (изыскателем) проектных и (или) изыскательских работ, которые должны завершаться составлением технической документации или представлением заказчику данных о проведенных изысканиях. Договорам может охватываться выполнение как того и другого вида работ, так и лишь одного из них.

Ценадоговора чаще всего приобретает форму сметы, содержащую постатейный перечень затрат подрядчика на выполнение работ.

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ по смыслу закона всегда носит срочныйхарактер. Стороны должны предусмотреть срок, в течение которого подрядчик должен выполнить работы и передать результат заказчику.

Форма договора письменная.

В зависимости от сложности строительства выполнение всех работ может быть возложено на организацию подрядчика, которая сама же выполнит изыскательские, проектные и строительные работы, либо отдельно на специализированные организации: изыскательские, проектные, строительные либо на проектно-изыскательские и строительные. При этом возможно использование конструкций генерального и субподрядного договоров, а также любой другой конструкции договорных связей, указанной в общих положениях подряде.

Заказчикомпри выполнении проектно-изыскательских работ может быть любое лицо.

ООО «Город С» (подрядчик) и ООО Агентство недвижимости «Гарант-жилье» заключили договор на выполнение проектных работ, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение проектных работ - разработку архитектурно-строительных частей двух проектов коттеджей общей площадью 150 кв. м и 200 кв. м. В соответствии с п. 2.1 общая стоимость работ, подлежащих выполнению по настоящему договору составляет 50 (пятьдесят) тыс. рублей, по 25 (двадцать пять) тыс. руб. за каждый проект.

В силу п. 3.2 подрядчик обязуется передать проектную документацию в двухнедельный срок со дня оплаты аванса (до 10.12.2007 г.), согласовать ее с заказчиком, планы, фасады, цветовое решение фасадов согласовать, с главным архитектором города.

Заказчик претензией в адрес подрядчика сообщил о грубом нарушении последним сроков выполнения проектных работ и предложил до 25.01.2008 г. предъявить выполненную работу в соответствии с договором и сдать по акту или в указанный срок возвратить полученный аванс.

ООО «Город С» с заявлением к заказчику от 14.03.2008 г. передал 50% документации для приемки по акту с указанием, что в полном объеме проекты будут сданы после подписания акта сдачи-приемки работ.

Заказчик письмом от 17.03.2008 г. возвратил переданную документацию, объяснив, что передача проектов после 3 месяцев по истечении сроков договора не предусмотрена ни законом, ни договором; передача проектов произведена после обращения заказчика в суд о возврате перечисленного аванса.

В связи с тем, что работы к назначенной дате не были выполнены и сданы заказчику, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, рассматривая спор, пришли к выводу о том, что договор на выполнение проектных работ является незаключенным в связи с тем, что сторонами при заключении договора подряда не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Согласно пункту 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Передача задания была предусмотрена и Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95.

Как установил суд, на момент подписания договора комплект исходной разрешительной документации отсутствовал, задание на проектирование по указанному договору, содержащее исходные данные для выполнения проектных работ, истцом ответчику не передавалось. Доказательства данного обстоятельства в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, договор является незаключенным в силу отсутствия в нем существенного условия, предусмотренного для договоров данного вида.

2. Содержание договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Правовое регулирование договорных отношений данного вида осуществляется как общими положениями в подряде, так и специальными нормами § 4 гл. 37 ГК. Относительно небольшой набор статей, специально посвященных подряду на выполнение изыскательских и проектных работ, компенсируется тем, что к данному виду договоров применяется основная масса норм, включенных в общие положения о подряде (о структуре договорных связей, сроках выполнения и цене работ, порядке приемки работ и др.).

В договоре обычно определяется срок и состав представления задания на проектирование, а также сроки и объем передаваемых им же иных данных, которые имеют исходное значение для выполнения подрядчиком своих обязанностей. Кодекс допускает ситуацию, при которой задание подрядчику он сам же и составляет. Однако при этом задание приобретает обязательную силу для подрядчика только после утверждения заказчиком. Тем самым риск, связанный с возможными недостатками задания, последний принимает на себя.

Заказчик передает вместе с исходными материалами документы, подтверждающие его права на отведенный под строительство участок земли. В необходимых случаях составляется также архитектурно-планировочное задание. Оно представляет собой комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Федерации.

Подрядчик обязан: 1) выполнить проектные и изыскательские работы в соответствии с заданием, иными исходными данными на проектирование и договором, 2) согласовать в установленном порядке подготовленную техническую документацию и, 3) передать готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Проектно-изыскательские работы должны выполняться в полном соответствии с требованиями, которые содержатся в исходных данных переданных заказчиком.

Проектная документация составляется с учетом результатов, полученных в ходе изыскательских работ, а в зависимости от сложности работ она включает технико-экономическое обоснование вместе с рабочей документацией либо также основанный на технико-экономическом обосновании технический проект (его детализация содержится в подобных случаях в рабочих чертежах). При участии в работе архитектора подготавливается архитектурный проект, который содержит архитектурные решения, необходимые для разработки документации.

В обязанность подрядчика входит сдача заказчику выполненной работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором. Кроме того, в случаях, когда проектная документация нуждается в согласовании с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, это должен делать подрядчик.

Подготовленная подрядчиком техническая документация должна быть во всех случаях согласована с заказчиком, а если это предусмотрено действующими правовыми актами, - также с компетентными организациями, в обязанности которых входит проведение соответствующей экспертизы.

Градостроительная документация, технико-экономическое обоснование и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, до их утверждения подлежат государственной экспертизе.

Существуют специальные правила, относящиеся к экологической экспертизе. Обязательность такой экспертизы на федеральном уровне распространяется, в частности, на технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ, а также на другие проекты, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, если только их осуществление может оказать воздействие на природную среду в двух или более субъектах Федерации.

Существуют и иные формы контроля за качеством проектной документации. Так, при строительстве гидротехнических сооружений на стадии проектирования строительства, ввода в эксплуатацию составляется так называемая декларация безопасности гидротехнического сооружения.

На подрядчика возлагается ответственность за обнаруженные недостатки в технической документации или в изыскательских работах. В этом случае у заказчика есть право потребовать безвозмездной переделки технической документации и, соответственно, проведения необходимых дополнительных изыскательских работ, а сверх того – возмещения причиненных убытков. Указанная норма действует во всех случаях, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ продолжается и после сдачи результата работы, охватывая процесс эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. Договор не всегда завершается передачей результата проектных и изыскательских работ: проектант превращается в участника строительства, осуществляя авторский надзор.

Гражданский кодекс урегулировал вопросы, связанные с правами контрагентов на проектную документацию. Суть состоит в том, что проект передается заказчику, который, однако, во-первых, вправе использовать его только на цели, которые предусмотрены договором (это означает, в частности, что неблагоприятные последствия использования заказчиком проекта на иные цели падают на него), а также, во-вторых, не должен передавать проектную документацию третьим лицам без согласия подрядчика. В свою очередь, и подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

Кодекс содержит нормы, направленные на обеспечение правовой чистотывыполненной подрядчиком проектной документации. Имеется в виду предоставление подрядчиком заказчику гарантии того, что у третьих лиц отсутствует право воспрепятствовать выполнению работ и создать ограничения для выполнения работ на основе подготовленной подрядчиком технической документации, а именно: случаи, когда заказчику передан проект, который был выполнен подрядчиком по договору, ранее заключенному с другим заказчиком, притом, без согласия последнего.

Заказчик также обязан уплатить установленную цену (если иное не предусмотрено договором, предполагаются однократные расчеты за всю выполненную работу либо за ее отдельные этапы), оказывать необходимое содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ (передать оборудование, выделить работников, призванных помочь подрядчику, требовать помещения для проживания работников подрядчика и т.п., возместить подрядчику дополнительные расходы, которые вызваны изменением исходных данных для выполнения работ по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика). В число обязанностей заказчика входит также не разглашать содержащиеся в технической документации данные без согласия подрядчика. Перечень сведений, которые составляют коммерческую тайну, может содержаться либо в особом договоре о передаче конфиденциальной информации, либо в особом разделе договора на выполнение проектных и изыскательских работ.