61. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.

Нормы права подразделяются на две большие группы: частное и публичное право. Это подразделение возникло исторически еще в Древнем Риме. По мнению римского юриста Ульпиана публичное право «относится к положе­нию римского государства», а частное «относится к поль­зе отдельных лиц».

Если выразить эту идею современным языком, то пуб­личное право регулирует отношения в сфере осуществле­ния политической власти. Частное право регулирует отно­шения между людьми и их организациями как между юридически равными субъектами. Эти отношения возни­кают по инициативе сторон для удовлетворения их по­требностей. Стороны сами, по своей воле и без принуж­дения возлагают на себя права и обязанности.

Специфика публично-правовых отношений в том, что это либо власть отношения, либо отношения, складываю­щиеся по поводу осуществления власти (напр., отноше­ния между взаимно неподчиненными государственными органами, либо отношения, регулируемые избиратель­ным правом). В феодальном обществе подразделение частного и публичного права утратило свою актуальность, частное и публичное право перемешались. В основе феодализма ле­жали ленные отношения — право на земельный участок соединялось с властью над людьми, там проживающими, и с обязанностью служения суверену, предоставившему лен. Актуальность подразделения права на частное и пуб­личное возродилась в эпоху буржуазных революций и дальнейшего развития капитализма. У Канта и Гегеля подразделение права на частное и публичное, напр., пря­мо связано с различением государства и гражданского об­щества. Частноправовые отношения — это та самая сфера правовой автономии буржуа, в которую буржуа не терпит прямого вмешательства государства. Государство может лишь устанавливать и охранять общеобязательные нормы в этой сфере, но не более того.

К частному праву традиционно относят: 1) граждан­ское право и отпочковавшиеся от него отрасли — 2) тру­довое, 3) семейное, 4) жилищное.

К публичному праву относят: 1) конституционное, 2) административное, 3) уголовно- и гражданско-процес­суальное право.

Комплексные отрасли, напр. хозяйственное, аграр­ное, экологическое, объединяют нормы и институты как частного, так и публичного права. Сложным вопросом является природа уголовного права. Французы нередко относят его к частному (вслед за римским правом, где ос­новная масса преступлений была отнесена к деликтам). Немцы относят его к публичному праву, однако выделя­ют в особую группу, так как уголовное право направлено на охрану интересов прежде всего не государства, а чело­века. В России уголовное право традиционно относят к публичному.

Материальные и процессуальные нормы различаются по предмету регулирования. Материальные нормы непо­средственно устанавливают права и обязанности людей и их объединений в отношении каких-либо благ, представляющих непосредственную ценность (т.е. материальные субъективные права). Процессуальные нормы закрепляют порядок защиты и реализации этих материальных прав, т.е. правила процедуры. Существуют целые процессуаль­ные отрасли: уголовно- и гражданско-процессуальное право. В других отраслях могут быть отдельные процессу­альные нормы и даже институты, напр. законодательный процесс в конституционном праве.