33. Понятие и признаки государства.

1. Государство — это организация суверенной власти в политически организованном обществе на определенной территории.

2. Признаки государства: I) территория, 2) население, 3) суверенитет, 4) публичная власть.

3. Территория — это определенная часть поверхности земли и вод, воздушное просфанство над ними (до ми­нимальной высоты устойчивой орбиты искусственного спутника) и недра под ними в рамках государственной фаницы. Юрисдикция и отдельные суверенные права го­сударства могут распространяться и за пределы его терри­тории. Напр., континентальный шельф и исключитель­ная экономическая зона государства находятся за преде­лами территориальных вод и к территории государства не относятся. Однако государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов в этих зо­нах. Юрисдикция государства по уголовным делам распространяется на торговые суда и гражданские самолеты под флагом этого государства в открытом море и над ним, а также на военные корабли и самолеты, где бы они ни находились.

4. Население характеризует состав и принадлежность людей к данному государству — институт гражданства, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

5. Суверенитет — это способность государства само­стоятельно осуществлять верховную власть на всей тер­ритории государства, а также в международных отно­шениях с другими государствами. В последнее время активно обсуждаются проблемы так называемого «огра­ниченного» суверенитета, что связано с образованием та­ких международных организаций (и одновременно госу­дарственных образований), как Европейский союз, Со­юзное государство России и Беларуси. С другой стороны, эта проблема связана со статусом субъектов некоторых федераций. Напр., союзные республики в составе СССР в соответствии с Конституцией СССР признавались суве­ренными, что способствовало распаду этого государства. Республики в составе Российской Федерации в тексте Федеративного договора, являющегося частью Конститу­ции РФ, также именуются «суверенными».

6. Публичность власти — наличие особого аппарата власти, представляющего все общество в целом. С другой стороны, к публичной власти принято относить не только государственную власть, но и властные полномочия орга­нов местного самоуправления, которые Конституция РФ отделяет от государственной власти.

7. Государственная власть тесно связана с правом и основана на праве. При этом следует различать легаль­ность государственной власти и ее легитимность. Легаль­ность — это юридическая характеристика государствен­ной власти. Власть считается легальной, если она основа­на на праве (как сами властные полномочия, так и факт их закрепления за конкретным лицом). Легальность госу­дарственной власти — необходимое условие ее стабиль­ности, тем не менее государство в отдельные периоды своего развития может существовать и в ситуациях, когда власть не является легальной (напр., после революций или государственных переворотов новая власть первона­чально не является легальной, но легализуется путем из­менения права). Легитимность — это социологическая характеристика государственной власти. В широкий оборот этот термин ввел немецкий социолог Макс Вебер. Легитимность власти означает минимальный уровень признания власти со стороны подвластных, отношение к ней именно как власти, необходимое условие подчи­нения властям. Население может негативно относиться к властям, но тем не менее признавать их властные пол­номочия — в такой ситуации власть остается легитимной. Возможны ситуации, когда легальная власть утрачивает легитимность, что ведет к смене власти. Возможны ситу­ации, когда легитимной становится власть, не являющая­ся легальной (после революций и переворотов), тогда происходит легализация власти путем изменения права. Макс Вебер различал виды легитимной власти: легальная (в силу целенаправленного рационального действия, напр., выборов); традиционная (в силу привычки, веры и существующего порядка) и харизматическая (в силу ха­ризмы конкретного лидера, его особой одаренности, спо­собности вести за собой массы людей).

8. Государственная власть — вид политической власти. В отличии от иных видов политической власти (напр., властных полномочий лидера политической партии) власть государства предполагает возможность ее прину­дительного осуществления в правовых формах с помо­щью государственного аппарата.