logo
ОТВЕТЫ ТГП

68. Систематизация законодательства: понятие и виды.

Систематизация нормативных правовых актов это их упорядочение, приведе­ние в единую (более или менее сложную) систему.

В современной юридической практике используются следующие способы систематизации нормативно-правовых актов:

отбор, обобщение нормативно-правовых актов госу­дарственными и иными организациями по предмету их деятельности;.

объединение (инкорпорирование) нормативно-пра­вовых актов по тем или иным признакам в различные сборники;

укрупнение нескольких или множества нормативных актов по одному и тому же или нескольким взаимо­связанным вопросам в один акт; [

принятие нового кодифицированного акта на основе переработки содержания действующих нормативно-правовых актов, а также введения новых для регули­рования данного вида отношений нормативно-право­вых установлений.

Каждому способу соответствует определенный вид систематизации нормативно-правовых актов: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация. Учет нормативно-правовых актов государственные орга­ны, юридические лица осуществляют сообразно собственным информационным потребностям путем сбора федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и постановле­ний Правительства РФ, нормативных актов министерств и ве­домств. Совокупность взятых на учет нормативных актов образует информационный фонд. Акты, составляющие фонд, сведены в определенные разделы в зависимости от юриди­ческой силы нормативных актов. Внутри разделов акты раз­мещаются в хронологическом порядке. Государственному учету подлежат те акты, которые затрагивают права, свобо­ды и законные интересы граждан, а также те из них, которые носят межведомственный характер независимо от срока их действия и содержащихся в них сведений.

Инкорпорация — это вид систематизации нормативных правовых актов, не носящий правотворческого характера и состоящий в объединении их по определенному основанию (критерию) в единые сборники. Инкорпорация представляет собой внешнее упорядочение действующего законодательства без переработки норм права. При такой форме систематизи­рованные законы, иные нормативные акты помещаются в еди­ные сборники (собрания) в определенном порядке — хроно­логическом или предметном (тематическом).

В зависимости от того, кто занимается инкорпорацией и каково ее юридическое значение, принято различать офици­альную и неофициальную инкорпорацию.

Официальная инкорпорация — это подготовка и утвер­ждение соответствующих собраний и сборников актов ор­ганами, издавшими их. Официальная инкорпорация осу­ществляется компетентным, специально уполномоченным государственным органом, является формой или источником официального опубликования нормативных актов, а значит, на текст, помещенный в инкорпорированный сборник, мож­но ссылаться при рассмотрении вопросов, имеющих юриди­ческое значение.

Неофициальная инкорпорация — упорядочение норма­тивно-правовых актов организациями и отдельными лицами по своей инициативе, без специального поручения и контро­ля правотворческого органа.

Особый вид предметной официальной инкорпорации — консолидация, представляющая собой укрупнение, сведение нескольких близких по содержанию нормативных актов в один акт в целях единого регулирования данных обществен­ных отношений.

Кодификация — это упорядочение юридических норм в процессе правотворческой деятельности, издание на этой ос­нове единого, юридически и логически цельного (кодифици­рованного) нормативного акта (кодекса, положения, устава).