67. Система права: понятие и структура.

Понятие «система права» отображает идеальное состояние нормативно-правовой базы, характеризу­ющееся непротиворечивостью, взаимосогласованным содержанием правовых норм и субординацией между ним (отношением управления и подчинения). Таким образом, система права — упорядоченная, иерархически построенная совокупность правовых норм.

Понятие «система права» отличается от понятия «право­вая система». Понятие правовой системы включает систему права и опосредующие, поддерживающие ее образования — правовое сознание, правовые отношения и правовую куль­туру.

Системное построение права означает, что оно представ­ляет собой некое целостное образование, состоящее из мно­жества элементов, находящихся между собой в определен­ной связи. Поскольку содержанием права являются его нормы, то и система права представлена определенным об­разом структурированными и взаимосвязанными нормами права. Объективно складывающаяся между отдельными нор­мами или группами норм связь придает им определенное структурное единство. Таким образом, несколько норм объ­единяется в более общие нормативно-юридические образо­вания — институты права, а те в свою очередь — в под­отрасли и отрасли права. В своем единстве институты, подотрасли и отрасли права представляют еще более круп­ные элементы системы права — правовые общности.

(Система права — это объективно существующее внут­реннее строение права, его подразделение на правовые общности, отрасли, подотрасли, институты, нормы.

Самыми крупными элементами системы права счита­ются правовые общности (международное и нацио­нальное право; публичное и частное право; субъек­тивное и объективное право).

Традиционно самым главным делением системы права счи­тается деление на публичноеи частное право. Существуют два подхода к их различению.

1. Материальный (содержательный) подход. Публич­ное и частное право различаются по предмету регулирова­ния. В праве наличествуют нормы, которые существенно от­личаются друг от друга:

нормы, которые устанавливают обязанности и не ус­танавливают права (нормы, содержащие меру долж­ного поведения);

нормы, устанавливающие обязанности и предоставля­ющие права (дозволения). Совокупность норм, содер­жащих меру должного поведения, — публичное право. Частное право — нормы, которые регламентируют дей­ствия лиц по поводу их частных интересов. Предметом част­ного права являются отношения лиц между собой. Здесь ре­ализуется диспозитивный метод регулирования, так как частное право наделяет лицо равными правами и обязанно­стями, где уравновешены запреты и связывания и дозволения.

2. Формальный подход. В современной науке исследу­ется формальное различие публичного и частного права. В этом случае обращают внимание не на то, что регламенти­руют эти общности, а на то, каким образом происходит это регулирование. Формальное различие публичного и частно­го права касается способов реализации и защиты присущих им дозволений. В публичном праве дозволения могут быть ре­ализованы только его носителем, не могут быть делегирова­ны или отчуждены (пример: избирательные права граждан). Правомочия, предусмотренные частным правом, наоборот, могут быть делегированы или отчуждены. Данное различие не является четким основанием для разграничения публич­ного и частного права, поскольку оно содержит очень важ­ные исключения.

Они различаются и по характеру защиты правомочий, дозволений. Публичные правомочия защищаются государ­ством независимо от волеизъявления носителя этих прав. Существуют исключения из этого правила. Правомочия част­ного права защищаются только в заявительном порядке.

Наличие значимых исключений из правил показывает, что и формальный подход не привел к окончательному, исчер­пывающему разграничению публичного и частного права. С учетом сказанного можно дать следующие определения.

(Публичное право — совокупность норм, регламентиру­ющих отношения лица и государства преимущественно императивным способом, предполагающих неотчужда­емость субъективных публичных прав и их принудитель­ную защиту.

(Частное право — совокупность норм, регламентирующих отношения частных лиц преимущественно диспозитивным способом, предполагающих отчуждаемость субъектив­ных прав и их защиту в заявительном порядке. К правовым общностям относятся объективное и субъек­тивное право.

(Объективное право — это совокупность запретов и обязываний, предусмотренных для лица. Субъективное пра­во — это совокупность дозволений, существующих для лица в праве. Объективное право является приоритетным по отношению к субъективному.

Традиционно выделяют структуру субъективного права: 0 правомочие — право лица на совершение собствен­ных действий;

0 право-пользование — право на действие в отношении вещей, находящихся в собственности;

0 право-требование — право на действие обязанного лица;

0 право-притязание — право лица на действие государственного органа.

Существует также деление системы права на материальное (совокупность материальных норм) и процессуально право (совокупность норм специального действия).

Отрасль права — совокупность взаимосвязанных право­вых институтов, регулирующих обширную сферу одно­родных общественных отношений присущим ей методом правового регулирования.

В структуре отрасли права выделяются общая и особенная части. В общую часть входят институты, ко­торые содержат в себе положения, обслуживающие все или почти все институты особенной части. Институты общей части отрасли конкретизируются в институтах ее осо­бенной части. Такое построение системы права позволяет исключить дублирование нормативно-правового материала, устранить громоздкость юридических конструкций и облег­чить восприятие и изучение норм данной отрасли.

Каждая отрасль отличается свойственной только ей об­ластью регулируемых отношений (предметом правового ре­гулирования), а также специфическим набором юридиче­ских средств, с помощью которых оказывается воздействие на регулируемые отношения.

Отрасли неоднородны по своему составу. Одни из них яв­ляются крупными нормативными образованиями, другие пред­ставляют собой сравнительно компактную совокупность пра­вовых норм (например, процессуальные отрасли). Крупные и сложные по своему составу отрасли наряду с институтами права включают еще один компонент — подотрасль права.

(Институт права — элемент системы права, представлен­ный совокупностью взаимосвязанных правовых норм, ре­гулирующих группу однородных общественных отноше­ний или их отдельные стороны.

Правовой институт представляет собой обособленный блок отрасли права, которому свойственны:

однородность фактического содержания; единство правовых норм;

нормативная обособленность, т.е. объединение об­разующих правовой институт норм в главах, разделах, частях, иных структурных частях закона;

полнота регулируемых отношений.

По своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Сложный институт имеет в своем со­ставе ряд субинститутов. Кроме того, выделяется комплекс­ный институт права, представляющий собой совокуп­ность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения.

Конституционное право является одной из отраслей пра­ва, находится за пределами отраслевой структуры, так как содержит исходные начала для всех отраслей права (будучи совокупностью декларативных и учредительных норм, оно повторяется в общей части всех отраслей права).