10.1. Понятие семейного права

Семейное право относится к таким отраслям системы права, которые нередко подвергаются изменениям, отражая развитие жизненно важных интересов каждого человека и общества в целом, так как практически всякий оказывается вовлеченным, и весьма активно, в сферу воздействия семейно-правовых норм. Для общества и государства семья, брак, рождение человека, дети, их взаимоотношения с родителями являются важнейшей социальной ценностью.

Перечисленные ценности обеспечивают воспроизводство общества, его качественность в биолого-физическом и морально-нравственном аспектах, поэтому к проблеме регулирования семейных отношений постоянно приковано внимание общественных, научных, государственных структур.

Семейные правовые отношения являются главным отраслеобразующим фактором, в свою очередь влияющим на возникновение следующего фактора — метода правового регулирования данных отношений, куда входят личные и непосредственно связанные с ними имущественные отношения, основанные на браке, родительстве, различных формах попечения над детьми.

С учетом значимости семейных отношений для любого человека и общества они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами, образующими обособленную сферу законодательства — семейное законодательство.

Правовое регулирование семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.

Семейное законодательство из всех отношений, складывающихся в семье, выделяет только те, которые подлежат правовому воздействию в силу их особой значимости. В совокупности они образуют предмет семейного права. Предметом ведения семейного права являются отношения, возникающие только между субъектами, права и обязанности которых урегулированы семейным правом, возникающие на почве семейно-брачных связей. Статья 2 Семейного кодекса РФ позволяет подразделить семейные отношения на четыре основные группы согласно структуре кодекса. Первую группу составляют отношения, возникающие в связи с вступлением в брак, признанием брака недействительным. Вторую группу образуют отношения, включающие личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными. К третьей группе относятся личные неимущественные отношения и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанники и другие), которые могут регулироваться только в случаях, предусмотренных семейным законодательством. В четвертую группу включаются отношения, порождаемые порядком, условиями и формой устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (смерть родителей, лишение родительских прав, признание родителей недееспособными, длительное отсутствие родителей, уклонение родителей от исполнения родительских обязанностей по воспитанию детей, уклонение их от защиты прав и интересов детей и другие случаи отсутствия родительского попечения). Это отношения по усыновлению детей, установлению опеки и попечительства, передаче детей на воспитание в приемную семью.

Как видно, регулируются семейным правом и подвластны семейному законодательству только те семейные отношения, субъекты (носители) которых обладают определенными семейными правами и обязанностями. Такими субъектами являются супруги, родители, дети, другие члены семьи в случаях, непосредственно предусмотренных СК, т. е. дедушка, бабушка, родные братья и сестры и другие лица. Носителем прав и одновременно обязанностей является практически каждый член семьи, поскольку в семье права одного обеспечиваются исполнением обязанностей другого. И, следовательно, неисполнение обязанностей одним влечет нарушение права другого.

В семейных отношениях субъекты должны обладать семейной правоспособностью, т. е. способностью иметь права и выполнять обязанности, предусмотренные семейным законодательством. Согласно Конституции РФ (ст. 60) каждый гражданин Российской Федерации в полном объеме осуществляет свои права и обязанности с 18 лет. Однако семейная правоспособность бывает связана с иным возрастом, что отличает семейную правоспособность от правоспособности гражданина в гражданских правоотношениях. Об особенностях семейной правоспособности свидетельствует содержание ст. 56, 57, 62 СК, 127, 146, 153 СК.

Таким образом, семейное право как одна из отраслей российского права — это система правовых норм, регулирующих семейные отношения между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание²¹.

Метод семейного права — это совокупность способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права. Работает он на укрепление семьи и исполнение членами семьи своих обязанностей. Вместе с тем ст. 1 СК РФ закрепляет обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

Ф. Н. Михайлов и А. И. Комзолов определяют метод семейного права как совокупность приемов и способов, с помощью которых нормы права воздействуют на семейные отношения. Эти способы (приемы) подразделяются на два вида — запреты и дозволения.²² Эта формулировка в общем не противоречит установившемуся в теории семейного права определению метода.

Под принципами семейного права подразумеваются основные исходные положения, на которых должны основываться семейные правоотношения. К ним относится прежде всего:

• принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

• признание брака юридически оформленного;

• добровольность вступления в брак;

• равенство супругов в семье;

• недопустимость вмешательства кого-либо в дела семьи;

• решение вопросов, возникающих внутри семьи по взаимно» согласию;

• приоритет семейного воспитания детей, забота об их развитии, благополучии, первоочередная защита их прав и обязанностей;

• обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей;

• защита семьи государством.

Семейные правоотношения — возникают в результате юридических фактов, под которыми понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы семейного права связывают наступление определенных последствий. В семейном праве юридические факты связывают только физических, а не юридических лиц.

Существуют три основания классификации юридических фактов.

• По волевому признаку — действия и события;

• по срокам существования — состояния, краткосрочные;

• по правовым признакам — правообразующие, правоизменяю-щие, правопрекращающие, правопрепятствующие, правовоос-танавливающие.

Таким образом, семейные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, в которых его участники связаны имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления и различных форм устройства детей оставшихся без попечения родителей.

Осуществление семейных прав и обязанностей проявляется в длящихся, многократно повторяющихся действиях, а это объясняется длительностью семейных правоотношений: супружеских, родительских прав и обязанностей, прав и обязанностей опекунов и др.

Отдельные семейные права могут быть исчерпаны одним действием, влекущим прекращение семейных правоотношений: так, реализация права на развод прекращает супружеское правоотношение.

Осуществление некоторых семейных прав является одновременно и обязанностью их носителя: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (ст. 63 СК РФ). Носители субъективных прав не всегда их реализуют и нередко не исполняют своих обязанностей. В таких случаях вступает в действие ст. 8 СК РФ, гарантирующая защиту семейных прав в судебном порядке посредством гражданского судопроизводства и действий административных и иных органов государства (например, взыскание алиментов, раздел совместно нажитого супружеского имущества или обращение в органы опеки и попечительства, органы загса).

Семейно-правовые меры защиты — это средства семейно-правового воздействия, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав, применяемые в установленном законом порядке, независимо от вины правонарушителя²³.

Мера семейно-правовой ответственности — это установленные семейным законодательством меры государственного воздействия на виновного правонарушителя, выражающиеся в лишении его субъективного права или в дополнительных неблагоприятных имущественных последствиях.

Источники семейного права — это формы внешнего выражения семейно-правовых норм. Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступивший в действие с 1 марта 1996 г.

В целом источники семейного права по юридической силе подразделяются на две группы:

• Законы — Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ.

• подзаконные нормативные акты — указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ. К первой группе, например, относится Федеральный закон РФ «Об актах гражданского состояния», принятый Государственной Думой 22 октября 1997 г.; областной закон «О условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области», принятый Законодательным собранием 12 мая 1996 г. (и подобные ему законы в других субъектах Федерации).

Вторую группу источников семейного права достойно представляет постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829, утвердившее положение «О приемной семье» и постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».