14.5. Правовое регулирование валютных взаимоотношений

В Советском Союзе действовала абсолютная государственная валютная монополия. Суть ее сводилась к тому, что право собственности на валютные ценности, а также право на совершение операций с ними принадлежали исключительно государству. Регулирование же предполагает самостоятельность субъектов, которые ставятся в определенные рамки и в процессе совершения валютных операций должны соблюдать определенные «правила игры». На сегодняшний день положение. Кардинально изменилось. Государство перестало быть монополистом в этой сфере. Главенство закона, провозглашающего равные права субъектов валютных правоотношений, устанавливает четкую систему взаимных прав и обязанностей со стороны государства и субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Государство на сегодняшний день признает право собственности за юридическими и физическими лицами на валюту и валютные ценности. Статья 3 п. 1 закона о валютном регулировании указывает, что «валютные ценности в Российской Федерации могут находиться в собственности как резидентов, так и нерезидентов».

В Российской Федерации право собственности на валютные ценности защищается государством наряду с правом собственности на другие объекты собственности. В области валютного регулирования главенствующее положение занимает Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. (С последующими изменениями и дополнениями).

Этот закон определяет такие основные понятия, как валюта Российской Федерации, иностранная валюта, валютные ценности, резиденты, нерезиденты. Закон о валютном регулировании гарантирует право собственности на валютные ценности, определяет виды валютных операций, а также возможность открытия счетов резидентов в иностранной валюте и счетов нерезидентов в рублях.

В соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 9) ЦБ РФ является органом валютного урегулирования. В частности, Банк России:

а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами;

в) проводит все виды валютных операций;

г) устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в Российской Федерации операций с валютой Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Российской Федерации;

д) устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами Российской Федерации;

е) устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления;

з) готовит и публикует статистику валютных операций Российской Федерации по принятым международным стандартам;

и) выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Законом.

Субъектами валютных операций являются резиденты и нерезиденты, между которыми закон о валютном регулировании проводит четкую линию и наделяет их рядом прав и обязанностей, содержащихся в ст. 13 закона, причем права их равны.

Закон дает следующее определение резидентам (основная категория) (в п. 5 «а» ст. 1):

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации;

в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации;

Нерезидентами в соответствии с законодательством РФ являются физические лица, имеющие постоянное местожительство за рубежом, в том числе и временно находящиеся в России.

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (п. 6 «б» ст. 1) относит к нерезидентам юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации. Документами, подтверждающими их статус нерезидентов, являются их учредительные документы, а также выписки из торговых реестров соответствующих иностранных государств.

Резиденты и нерезиденты вправе проводить различные валютные Операции в соответствии с действующим законодательством о валютном регулировании и валютном контроле. К валютным операциям законодатель относит:

• операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

• ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка в РФ валютных ценностей;

• осуществление международных денежных переводов. Все валютные операции делятся на текущие валютные операции и валютные операции связанные с движением капитала.