1.1. Государство: понятие, признаки. Функции

Государство является предметом исследования различных наук:

истории, политологии, социологии, юриспруденции и т. д. Каждая из них дает свое определение государства, делая акцент на тех общественных отношениях и связях, которые ими изучаются.

Политико-правовая мысль неоднократно пыталась ответить на вопрос: что же такое государство? В результате в науке сформировалось множество точек зрения, каждая из которых по-своему описывает государство, его роль и предназначение в жизни общества.

Прежде всего необходимо отметить, что длительное время государство отождествлялось с самим обществом. Античные философы рассматривали государство как общение свободных людей, стремящихся к благой жизни.

Представители договорной теории определяли государство как союз людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся верховной власти.

Марксистско-ленинская наука акцентировала внимание исключительно на классовой природе государства. Исходя из этого государство понималось как организация политической власти экономически господствующего класса, и ввиду приоритета марксистско-ленинского учения в литературе взгляды на понятие и сущность государства излагались исключительно в классовой тональности.

Когда марксистско-ленинская идеология рухнула, ученые, критически осмыслив наследие прошлого, а также учитывая существенные изменения общественной жизни, стали определять государство как политическую организацию общества, обеспечивающую его единство и целостность.

В учебной литературе можно встретить определение государства как единой политической организации общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает распоряжения, обязательные для всех, и обладает суверенитетом.

В процессе теоретического осмысления государственно-правовой действительности многие ученые пытались выделить основные признаки государства. Считается, что классические признаки государственного образования были сформулированы Ф. Энгельсом в книге «Происхождение семьи, частной собственности и государства».

Первый названный им признак — это территориальное деление населения. Вторая отличительная черта государства по Энгельсу — это учреждение публичной власти. Такая публичная власть существует в каждом государстве в виде вооруженных людей, тюрем и различного рода принудительных учреждений. Для содержания такой власти необходимы налоги и займы, которые являются следующим признаком государства.

Основные, классические признаки государства получили свое дальнейшее развитие. Они значительно обогатились как с количественной, так и с качественной стороны. Сегодняшние исследователи предлагают следующий перечень признаков государства:

• наличие публичной власти (этот признак означает, что власть организационно оформлена и неперсонифицирована, она выступает единственным представителем всего общества);

• территориальная организация населения (государственная власть имеет пространственные пределы своего осуществления);

• государственный суверенитет (независимость государства внутри страны и на международной арене);

• легитимность власти (опора власти на народ);

• налоги и займы как средства материального обеспечения деятельности государства;

• наличие специального аппарата управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности;

• организация жизни на правовых началах;

• наличие государственной символики;

• государственный язык (языки) для общения на территории того или иного государства.

Функции государства — это объективно необходимые направления в деятельности государства, выражающие его сущность и социальное предназначение.

Функции государства могут классифицироваться по различным основаниям. В зависимости от сферы общественной жизни выделяют внутренние и внешние функции. К внутренним функциям обычно относят экономическую, социальную, культурно-воспитательную функции;, функцию финансового контроля; функцию налогообложения и т. д.

Внешними признаются, например, такие функции, как оборона страны (в зависимости от характера государства это может быть и функция агрессии); экологическая функция; функция поддержки мирового порядка.

По продолжительности действия функции подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития общества. К их числу можно отнести экономическую функцию, функцию охраны правопорядка. Выделение временных функций связано с появлением чрезвычайных ситуаций, т. е. они направлены на решение важных, но при этом временных задач. Например, ' функция ликвидации последствий той или иной аварии.

Различают правовую и организационную формы осуществления функций государства. Правовая форма заключается в принятии различных юридических актов. К ней относят: правотворческую, правоприменительную, правоохранительную деятельность.,

Организационная форма осуществления функций государства .охватывает большой объем подготовительной работы, не влекущий за собой юридических последствий. Но от этого ее значение не падает, так как данный вид деятельности создает необходимые условия для успешной реализации политики государства.