Международное право и национальное право

Международное и национальное (внутригосударственное) право действуют в различных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении, но между ними существует сложное взаимодействие.

Национальное право каждого государства воздействует на содержание принимаемых им норм международного права: никакое государство не станет создавать для себя обязательства, противоречащие его идеям и установкам. В то же время национальное право определяет и степень и условия допуска международного права в национальную правовую систему, причем, решающая роль принадлежит в этом конституции. Ни одна норма международного права не может войти в национальное право, минуя конституцию.

Положения международного договора могут обретать силу норм национального права в результате издания специального закона, либо непосредственно обретают силу норм национального права вследствие должным образом ратифицированного и официально опубликованного договора.

Процесс вхождения норм международного права в национальное обычно называют имплементацией, имея в виду комплекс мер по реализации норм международного права в национальном законодательстве.

Формы имплементации: рецепция, трансформация, отсылка.

Рецепция – восприятие внутригосударственным правом норм международного права без изменения их содержания (ст.25 Основного закона ФРГ, ст.15 Конституции РФ).

Трансформация – это преобразование нормы международного права в норму национального права посредством издания закона или иного нормативного акта, который регулирует тот же вопрос, что и соответствующая международно-правовая норма. Трансформация не предполагает исчезновения одной нормы и появления другой. Трансформируемая норма международного права не исчезает, не изменяется, а продолжает существовать в неизменном виде. Наряду с ней появляется новая норма внутреннего права, регулирующая тот же вопрос. При трансформации международное право служит основой для появления национальной нормы. Трансформация – это способ выполнения международного договора, позволяющий создать такую норму внутреннего права, которая не только обеспечивает выполнение государством его международных обязательств, но и отражает специфику национально-правовой системы конкретного государства. Трансформация необходима во всех случаях, когда нормы международного договора имеют несамоисполнимый характер.

Отсылка – указание в законе, что те или иные его положения будут применяться в соответствии с определенным договором или что в установленных случаях надлежит применять такой-то договор. Отсылка как способ выполнения международных обязательств возможна только в отношении самоисполнимых норм. Самоисполнимые нормы договора предназначены для регулирования внутригосударственных отношений, если это допускается отечественным правом. Такие нормы не нуждаются в издании внутренних актов для их конкретизации и исполнения. Например, такие нормы используются в международных соглашениях, посвященных регулированию частноправовых отношений (Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.).