Заключение международных договоров

В заключении международных договоров принимают участие различные органы государства, которые в соответствии с законодательством действуют в пределах своей компетенции. От имени государства сторону в договоре может представлять само государство (в лице высших органов власти), правительство, министерство (ведомство). Законом «О международных договорах Республики Беларусь» 1991 г. (в ред. от 15.11.2004 г.) такие договоры именуются соответственно: межгосударственные, межправительственные и договоры межведомственного характера.

Поскольку субъектом международного права является государство, а не его орган, заключающий договор, ответственность по любому из договоров несет государство в целом.

Заключение договора включает обычно три стадии.

Первой стадией является принятие текста с согласия всех участников переговоров, которое не налагает юридических обязательств. Двусторонний договор после этого обычно поступает на подписание.

Вторая стадия  установление аутентичности (подлинности и достоверности) текста. Текст, признанный аутентичным, в дальнейшем служит основой для толкования, если в процессе применения договора между сторонами возникнут разногласия. Многосторонние договоры универсального характера принято составлять на официальных языках ООН: английском, испанском, китайском, арабском, русском и французском, либо на некоторых из них в одном экземпляре.

На этой же стадии осуществляется подписание договора. Оно может быть окончательным или предварительным. К последнему виду относится парафирование (подписание с помощью инициалов подписывающего лица, после чего изменения в текст договора вносить нельзя) и подписание ad referendum, т.е. отложенное подписание. К предварительному подписанию стороны прибегают в том случае, если считают необходимым выполнение каких-либо условий.

Порядок подписания договора обычно согласовывается сторонами в процессе переговоров.

Третья стадия  согласие на обязательность договора, которое может быть выражено подписанием, ратификацией, утверждением (принятием), или присоединением к договору. Такой порядок предусматривается договором и основывается на законодательстве государства.

Для участия в любой из стадий заключения договора представитель государства или организации должен иметь полномочия. Высшие должностные лица (глава государства, глава правительства, министр иностранных дел или генеральный секретарь международной организации) обладают такими полномочиями в силу занимаемого положения. Иные лица должны иметь специальные полномочия.