logo
DO_ak_mpravo

Понятие международной организации

Международная организация  это международное образование, учрежденное договором государств-членов, придавших ему соответствующий статус международной организации.

От межгосударственных организаций следует отличать неправительственные международные организации, которые создаются физическими и юридическими лицами разных стран и регистрируются в одном или нескольких государствах в качестве юридического лица в соответствии с внутригосударственным правом. Такие организации не являются субъектами международного права.

Организации носят самые разные наименования: организация, фонд, банк, союз, агентство, центр и др. Известно, что ООН на некоторых языках именуется «Объединенные Нации». Все это не влияет на статус организации.

Международная организация является вторичным субъектом международного права, т.е. она не возникает самостоятельно, и потому ее статус в международных отношениях и внутренний правопорядок полностью зависят от воли создающих государств.

По своей правовой природе международные организации отличаются от государств. Правовой основой деятельности организации являются определенные государствами «правила организации». Согласно Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г, они, в частности, включают учредительные акты организации (уставы), принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику организации (ст.2).

Учредительные акты являются договорами, но договорами особого рода. Это относится в первую очередь к особому порядку участия и прекращению участия в договоре. Стать членом организации можно только в результате процедуры приема. По решению организации членство государства в ней может быть приостановлено.

Смысл положений уставов может развиваться в соответствии с потребностями организации в выполнении своих функций. Перемены происходят без формального изменения устава в результате практики, признаваемой государствами-членами.

Международные организации можно классифицировать по ряду критериев. В зависимости от круга членов различают организации:

Организации ограниченного состава могут формироваться и по другим критериям. Так, в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) участвуют только промышленно развитые страны. Членами Организации стран экспортеров нефти (ОПЕК) являются страны, для которых основным источником доходов является экспорт нефти.

Компетенция организации определяется положениями Устава организации. Различают организации общей и специальной компетенции. В общей компетенции подразумевается сотрудничество государств в различных сферах. Примером служит ООН, которая может рассматривать практически любую международную проблему. Общей компетенцией могут быть наделены также региональные организации, например Содружество Независимых Государств.

Организации специальной компетенции определяют сотрудничество государств в какой-либо специфической области, например Международная морская организация (ИМО).

Большинство организаций являются межгосударственными и не обладают надгосударственной властью, члены не передают им своих властных полномочий. Вместе с тем сегодня существуют и такие организации, которым государствами передано осуществление некоторых суверенных полномочий. По определенным вопросам они могут принимать решения (нормативные акты прямого действия), непосредственно обязывающие физические и юридические лица на территории государства-члена (например, Европейские сообщества).

Некоторые черты наднациональной организации проявляются в деятельности специализированных организаций, хотя, по сути, они таковыми не являются. Выработанные ими технические регламенты, правила, должны точно исполнить участвующие государства. Например, жестко обеспечивают соблюдение своих норм, Международный союз электросвязи (МСЭ) или Международная организация гражданской авиации (ИКАО).