80. Толкование норм права: понятие, виды и значение в правотворческой и правореализующей деятельности.

Толкование права — это уяснение, а иногда и разъяс­нение смысла закона или иного нормативного правового акта. При толковании происходит переход от формы пра­ва (т.е. от текста закона) к содержанию права (т.е. к пра­вовой норме). Поэтому полностью отказаться от толкова­ния закона, как это предлагал, напр., Ч. Беккариа, нельзя. Без толкования закона, без уяснения его смысла, невоз­можно его применение. Есть мнение, что толкование — это деятельность по выявлению воли законодателя, выра­женной в правовой норме. Однако это не всегда так, напр., правовой акт мог быть принят очень давно, после его принятия существенно изменились условия жизни общества, принципы правового регулирования. При этом текст закона остается вполне приемлемым с учетом совре­менных условий, в связи с чем он и не отменяется. Кроме того, если изучить стенографические отчеты о заседаниях Государственной Думы и толковать закон с учетом тех мо­тивов, которые побудили депутатов проголосовать за тот или иной закон, правовая система может рухнуть. Поведе­нием депутатов иногда просто манипулируют, апеллируют к их чувствам, а не к их разуму. Выявление воли законода­теля — это лишь один из способов толкования закона, ко­торый обычно называют «историческим».

Всякое толкование предполагает уяснение смысла за­кона. Если толкование, кроме того, еще и разъясняет смысл закона — оно называется нормативным (или об­щим). Таковы, напр., разъяснения Пленума Верховного Суда. Нормативное толкование рассчитано на неоднократ­ное применение, а точнее — на неоднократное использо­вание, так как применяется не толкование, а норма права.

Виды толкования различают не только по способу, но и по объему (буквальное, ограничительное и расшири­тельное), по субъекту (официальное и неофициальное), по целям (казуальное, т.е. правоприменительное, и нор­мативное, т.е. разъяснение, общее толкование, не связан­ное с разрешением какого-либо конкретного дела).

По объему толкование бывает буквальным, ограничи­тельным и расширительным.

Толкование закона в точном соответствии со смыслом текста закона называется буквальным. Буквальное толко­вание нельзя сводить к простому повторению текста за­кона. Оно может, напр., разъяснять термины, которые используются в законе, взаимосвязь данной статьи зако­на с другой статьей или с другим законом.

Ограничительным будет толкование закона несколько уже буквального смысла текста закона.

Расширительным будет толкование закона несколько шире буквального смысла текста закона.

В отличие от буквального толкования ограничитель­ное и расширительное обычно связаны с ошибками зако­нодательной техники, чаще всего — с казуистичностью (от слова «казус», случай), т.е. с закреплением частного случая в качестве общего правила. Расширительное толко­вание следует отличать от аналогии. Это имеет особо важ­ное значение в уголовном праве, где аналогия запрещена, а расширительное толкование допустимо. Аналогия — это способ восполнения пробелов в праве. При расширитель­ном же толковании никакие пробелы в праве не воспол­няются — просто устанавливается точный смысл закона, который не всегда соответствует его букве.

По субъекту толкование бывает официальным и неофи­циальным. К официальному относится: 1) аутентичное толкование; 2) судебное толкование; 3) доктринальное толкование и 4) иное официальное толкование (напр., тол­кование закона при рассмотрении должностными лица­ми дел об административных правонарушениях, толкова­ние закона в методических рекомендациях, даваемых Ге­неральной Прокуратурой и Следственным комитетом МВД). Характеризуя аутентичное толкование в России, можно отметить, что этот вопрос остается дискуссион­ным. Есть мнение, что такое толкование возможно толь­ко в отношении подзаконных актов. Государственная Дума не наделена Конституцией правом толковать закон. Таким образом, аутентичное толкование федерального закона возможно только путем принятия нового закона (который одобряется Советом Федерации и подписыва­ется Президентом). Но это уже не толкование закона, а его изменение. Есть мнение, что в качестве толкования закона можно рассматривать разъяснения, данные, напр., в примечаниях к статьям УК. Однако это не толкование закона, а часть закона. Специфика судебного толкования в РФ проявляется в том, что оно может быть не только ка­зуальным, но и нормативным. Казуальное толкование (от слова «казус», случай) дается судом при рассмотрении конкретных дел. При этом суд не разъясняет закон, а лишь применяет его, уяснив смысл правовой нормы. Та­ким образом, речь идет о толковании закона в судебной практике. Казуальное толкование в принципе должно быть единообразным (иначе будет не право, а произвол). Нормативное толкование в отличие от казуального дается в виде разъяснений и рассчитано на неоднократное ис­пользование. Право давать такое толкование предостав­лено Конституционному Суду РФ (право толковать Конституцию), а также Пленумам Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Все виды судебного нормативного толкования считаются обязательными. Напр., в отношении Верховного Суда РФ закон «О судо­устройстве» предусматривает, что его разъяснения явля­ются «руководящими разъяснениями» и они обязатель­ны, причем не только для судов, но и для других органов и должностных лиц, применяющих закон. Некоторые ученые полагают, что это нарушает конституционный принцип независимости судей и подчинения их только закону. Разновидностью неофициального толкования является доктринальное толкование (которое дают уче­ные-теоретики и юристы-практики, но не ex officio при применении закона, а напр., в комментариях к законам, в учебниках, в научных монографиях и статьях). Оно обя­зательной силы не имеет, это лишь мнение частного лица, хотя и сведущего специалиста в области права. В между­народном праве и в некоторых зарубежных правовых системах доктрина рассматривается в качестве одного из ис­точников права.

Неофициальное толкование выражает мнение частных лиц по вопросу о смысле закона. Это может быть мнение адвоката, обвиняемого, потерпевшего и любого другого лица.

Назначение и сущность толкования наиболее наглядно про­являются в ходе применения права. Толкование влечет юриди­ческие последствия и в других сферах реализации права, например для граждан, так как незнание или заблуждение по поводу официально опубликованного закона не освобождает от ответственности.

Чрезвычайно важно оно и в плоскости осуществления право­творческой деятельности. Ясное, не противоречащее существую­щим законам изложение нормативного акта предполагает точное уяснение смысла и содержания предшествующих, связан­ных с ним правовых установлений. Толкование правовых норм имеет место при научном или учебном анализе, при пропаганде права. Таким образом, толкование может предприниматься в различных юридических целях и имеет значение для всех сто­рон правовой деятельности.

В наиболее полном объеме операции, связанные с установле­нием смысла нормы, представлены в научном познании права. Возможно рассмотрение различных уровней толкования.