15.4. Страховые санкции

Термин «санкция» в правовой литературе многозначен. В теории правд при рассмотрении вопроса о содержании всякой правовой нормы употребляют термин «санкция нормы права». Под санкцией правовой нормы понимается любое неблагоприятное (негативное) правовое последствие, предусмотренное законом для какого-то конкретного случая⁹⁰.

В соответствии с действующим страховым законодательством в случае нарушения страховщиками его требований орган страхового надзора уполномочен применять санкции в виде ограничения, приостановления либо отзыва лицензии на право осуществления страховой деятельности. Кроме этого, федеральный орган по надзору за страховой деятельностью и их территориальные органы вправе выдавать предписания при выявлении нарушений требований законодательства о страховании. Предписание — это письменное распоряжение, обязывающее страховщика в установленные сроки устранить выявленные нарушения. В том случае, если предписание не выполняется в обусловленный срок, органы по надзору за страховой деятельностью вправе ограничить или приостановить действие лицензии либо принять решение об отзыве лицензии. Ограничение и приостановление действия лицензии означает запрет до устранения нарушений заключать новые договоры страхования и продлевать действующие по отдельным видам страхования, на которые выдана лицензия. Отзыв лицензии означает запрет на осуществление страховой деятельности, за исключением выполнения обязательств, принятых по действующим договорам страхования.

Страховая компания, занимающаяся страховой деятельностью без лицензии, ведет запрещенную деятельность, которая может быть принудительно прекращена, компания ликвидирована, а ее руководители в определенных случаях могут быть привлечены к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). С 1 января 2001 г. осуществление страховой деятельности без лицензии влечет также и серьезные налоговые последствия в виде штрафных санкций.

В случае, когда лицо, на которое законом возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями закона, то суммы, неосновательно сбереженные лицом, на которое возложена такая обязанность, взыскиваются по иску органов государственного страхового надзора в доход РФ в размере подлежащего уплате страхового взноса с начислением на эти суммы процентов (п. 3 ст. 937 ГК РФ).

По общему правилу, ответственность сторон в обязательстве по страхованию наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими установленных законодательством или договором обязанностей. Конкретные формы ответственности страховщика предусматриваются в законодательстве, регулирующем отдельные виды страхования, устанавливаются в правилах страхования либо определяются в условиях того или иного договора страхования. Так, Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»⁹¹ предусматривает штраф в размере 1 % страховой суммы за каждый день просрочки в случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм застрахованному лицу (выгодоприобретателю) (п. 4 ст. 11).

Что касается страховых санкций по отношению к страхователю, то они устанавливаются в конкретном договоре страхования и обычно выражаются в неполучении полностью или частично страхового возмещения (страховой суммы), уплаты неустойки или процентов в случае просрочки внесения страховых взносов.