3.2. Подготовка и оформление проектов региональных законов. А) Общие положения

Предметом закона являются подлежащие регламентации (законодательному воздействию) определенные экономичес­кие, социальные и иные явления и отношения.

Не все отношения являются предметом закона и могут быть регламентированы законодательными средствами. Необходи­мо учитывать критерии, позволяющие выделить закон в осо­бую категорию нормативных правовых актов. К таким крите­риям следует отнести:

1) значимость и стабильность регулируемых отношений.

2) первичное нормативное урегулирование вопросов, которые являются исключительно или преимущественно предметом законодательного воздействия на региональном уровне;

3) четкое уяснение места будущего закона в общей систе­ме регионального законодательства;

4) соответствие содержания закона предмету ведения субъекта Российской Федерации.

Необходимо четко определить (уяснить), имеется ли в действительности проблема, требующая принятия законодатель­ных решений на региональном уровне, и каков при этом дол­жен быть объем правового регулирования.

Проект регионального закона может быть разработан в виде:

1) проекта нового регионального закона (если требуется новое решение какого-либо самостоятельного вопроса);

2) изменений и дополнений действующих региональных законов;

3) новой редакции (нового текста) действующего регио­нального закона.

Следует стремиться к тому, чтобы новый региональный закон не противоречил ранее принятым и действующим за­конам, если только его принятие не преследует цель изме­нить или отменить нормы действующего (ранее принятого) закона.