§ 3. Судебные инстанции

В судебной системе понятие «инстанция» имеет существенные особенности. Инстанционная взаимосвязь судов предполагает соблюдение принципа независимости судей и подчинения их только закону, отсутствие служебной субординации и командования судами и судьями со стороны вышестоящих судов и их должностных лиц.

Указания судов кассационной и надзорной инстанции обязательны для исполнения нижестоящими судами, прокурором и органами предварительного расследования. Однако, закон четко отграничивает пределы полномочий судов, рассматривающих дела в кассационном и надзорном порядке, оберегая независимость судей, их внутреннее убеждение, сложившиеся в процессе непосредственного исследования доказательств в суде 1-й инстанции. Так, суд кассационной инстанции вправе указать, какие ошибки были допущены при рассмотрении дела в суде 1-й инстанции или при производстве предварительного расследования, какие вопросы надлежит выяснить при новом рассмотрении дела или расследовании, но не вправе предрешать выводы суда, а также прокурора, следователя о применении материального закона, достоинствах и недостатках доказательств, мере наказания.

Кардинальной задачей инстанционности в рассмотрении дел является достижение оптимального, справедливого результата по каждому конкретному делу, законность, обоснованность, несомненность окончательного судебного решения.

Основное назначение инстанционности – это обеспечение законности, устранение допущенных нарушений закона, восстановление справедливости и нарушенных прав участников процесса.

В законодательстве о судоустройстве непосредственно не раскрывается понятие судебных инстанций . Это, однако, не дает оснований для вывода о том, что инстанция –понятие процессуальное, а не судоустройственное. Законодательные акты о судоустройстве определяют состав и структуру судов, их полномочия и инстанционные связи и взаимоотношения. Естественно, при изучении этого курса возникают вопросы: каким образом возникает кассационное производство, кто и как осуществляет его, каковы полномочия суда кассационной инстанции и т.п. В этой связи следует первоначально определиться с понятиями судов всех трех инстанций.

В разделе 1Х, главе 43 , 45 и разделе ХVI УПК РФ регламентирует деятельность судов различных инстанций, само понятие дается в ст. 5 УПК РФ:

Суд первой инстанции - это суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу.

Суд второй инстанции – суды апелляционной и кассационной инстанций.

Апелляционная инстанция – это суд, рассматривающий в апелляционном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на приговоры и постановления мирового судьи, не вступившие в законную силу.

Кассационная инстанция – это суд, рассматривающий в кассационном порядке дела по жалобам и представлениям на приговоры и определения суда 1-й инстанции и постановления судьи, не вступившие в законную силу;

Надзорная инстанция – это суд, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.

Параметрами, по которым необходимо определять каждую инстанцию как суд, осуществляющий правосудие, является:

процессуальный порядок возникновения дела в данной инстанции (по жалобам, протестам и др.);

процессуальный порядок рассмотрения дела (кассационный порядок, надзорный порядок);

предмет рассмотрения в той или иной инстанции.

Таким образом, из сказанного можно сделать следующие выводы:

Судебная инстанция – это суд, государственный орган, осуществляющий правосудие;

Каждую инстанцию можно определить по следующим наиболее существенным признакам:

- по предмету рассмотрения и, следовательно, по конкретным задачам;

- по поводам и основаниям рассмотрения дела в той или иной инстанции;

- по составу судей, входящих в суд той или иной инстанции;

- по процессуальному порядку проведения дел в судебной инстанции, в том числе степени участия в процессе различных субъектов;

- по итоговым актам рассмотрения дела.

В этой связи следует дать более подробную характеристику судов различных инстанций.

Так, суд 1-й инстанции характеризуется следующими положениями:

он правомочен рассматривать гражданские или уголовные дела либо дела об административных правонарушениях. Конкретная его задача – это законное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела и вынесение законного и обоснованного решения, приговора, постановления;

по составу суда закон предусматривает четыре варианта:

а) судья единолично рассматривает и разрешает дела:

- уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести и дела частного обвинения;

- с согласия обвиняемого дела о преступлениях средней тяжести;

- несложные гражданские дела и дела с невысокой ценой иска (ст.113 ГПК РФ);

- процессуальные вопросы, разрешаемые в стадии исполнения приговора (ст. 397 УПК РФ);

- дела об административных правонарушениях (ст.22.1, гл.29 и 30 КоАП РФ).

б) дела могут рассматриваться коллегией в составе трех профессиональных судей. Это возможно в судах субъектов Российской федерации (третьего звена) и в Верховном Суде РФ, причем только с согласия обвиняемого;

в) уголовные дела в суде присяжных (судах третьего звена): судья –профессионал и 12 присяжных заседателей.

3) особенности порядка возбуждения дела и принятия его судом к своему производству:

- уголовное дело возбуждается самим судом по делам частного обвинения (ст. 318 УПК РФ), хотя январский Пленум Верховного Суда РФ 2000 года не рекомендует это делать;

- уголовное дело поступает в суд после предварительного расследования, проведенного органами предварительного следствия или дознания, с обвинительным заключением, утвержденным прокурором;

- судья принимает заявление по гражданскому делу и выполняет процессуальные действия по подготовке судебного разбирательства (ст.129,141 ГПК РФ);

- основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является протокол, составленный общественной организацией или органом общественной самодеятельности (ст.28.2 КоАП РФ);

4) суд 1-й инстанции рассматривает дело по существу, то есть:

- с участием сторон, которые наделены широкими правами по заявлению ходатайств, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств;

- суд в судебном заседании непосредственно исследует доказательства: допрашивает подсудимых, потерпевших, свидетелей; заслушивает заключения экспертов, осматривает вещественные доказательства и т.д.;

- процедура и последовательность судебного разбирательства, порядок получения, проверка и оценка доказательств, и т.д. подробнейшим образом регламентируются процессуальным законом;

- суд разрешает судебное дело, применяя соответствующую норму материального закона и облекает свое решение в следующие акты правосудия: решение - по гражданскому делу; приговор - по уголовному делу; постановление - по делу об административном правонарушении.

Дело может быть также прекращено в суде (например, в следствие примирения сторон по делам частного обвинения) или направлено на дополнительное расследование. В этих случаях выносится определение (коллегиальное решение) или постановление судьи.

Суд кассационной (второй) инстанции характеризуется:

1. Предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции является приговор (решение) суда, а также некоторые определения и постановления, не вступившие в законную силу, в том числе и апелляционной инстанции.

Задача кассационного производства, а следовательно, и суда кассационной инстанции - проверить законность и обоснованность приговора (решения) и в случае выявления нарушений, допущенных судом 1-й инстанции, а по уголовным делам - допущенных также в процессе предварительного расследования, принять предусмотренные законом меры к устранению этих нарушений (отмена приговора, возвращение дела на повторное рассмотрение в суд 1-й инстанции, изменение приговора).

2. В качестве кассационной инстанции действует всегда вышестоящий суд в составе 3-х членов суда.

3. Кассационное производство возникает при наличии кассационной жалобы, принесенной участниками процесса (сторонами) и другими лицами, участвующими в деле, либо представления прокурора. Срок принесения кассационной жалобы и протеста по уголовным и по гражданским делам – 10 суток (ст. 356 УПК, ст. 284 ГПК).

4. Своеобразие процессуального порядка в суде кассационной инстанции состоит в том, что суд использует письменные материалы дела и не проводит непосредственного исследования доказательств, то есть не допрашивает подсудимого, потерпевшего и т.д. По общему правилу в заседании суда участвует более узкий круг субъектов процесса. Решение суда оформляется определением.

В кассационном порядке могут быть обжалованы все решения и приговоры судов общей юрисдикции.

Суд надзорной инстанции имеет следующие особенности:

1. Предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции являются приговоры, решения, определения и постановления судов, вступивших в законную силу. Таким образом, суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность не только решений судов 1-й инстанции, но и определения кассационной инстанции, постановления и определения нижестоящих надзорных инстанций.

Надзорная инстанция призвана также применять соответствующие процессуальные действия по устранению нарушений, допущенных в предыдущих стадиях процесса, в том числе и в досудебных.

2. Закон предусматривает два варианта состава суда надзорной инстанции. Если дело в порядке надзора рассматривается в президиумах судов субъектов Российской Федерации, то президиум полномочен при наличии большинства его членов. Если в качестве надзорной инстанции действует одна из коллегий Верховного Суда РФ, дело рассматривается тремя членами суда.

3. Надзорное производство в суде надзорной инстанции возникает по жалобе или представлению строго указанных в законе лиц. По общему правилу принесение жалобы или представления в порядке надзора не ограничивается сроками.

4. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции сходен с порядком кассационной инстанции, а именно: дело проверяется по письменным материалам; судебного следствия не проводится; в заседании суда участвует ограниченный круг субъектов. В то же время суд надзорной инстанции может признать необходимым участие осужденного, оправданного, потерпевшего, защитника и других лиц. Участие прокурора в суде надзорной инстанции является обязательным.

Таким образом, в заключении следует выделить следующие инстанционные функции судов:

Мировые судьи - рассматривают и разрешают дела, отнесенные законом к их компетенции, в качестве суда 1-й инстанции.

Районные (городские, межмуниципальные) суды - рассматривают и разрешают дела, отнесенные законом к их компетенции, в качестве суда :

а) первой инстанции,

б) апелляционной инстанции – по решениям и приговорам, постановлениям мировых судей, не вступивших в законную силу;

Судебные коллегии судов субъектов РФ - рассматривают и разрешают дела, отнесенные законом к их компетенции, в качестве суда:

а) первой инстанции;

б) кассационной инстанции – по решениям и приговорам, определениям и постановлениям районного и приравненного к нему судов, не вступивших в законную силу, в том числе и принятые в апелляционной инстанции;

в) надзорной инстанции - на решения, приговоры и постановления мировых судей, вступивших в законную силу.

Президиум суда субъекта РФ - рассматривает и разрешает дела в качестве суда:

а) кассационной инстанции на решения, приговоры, постановления и определения, вынесенные судебными коллегиями и не вступившие в законную силу;

б) надзорной инстанции – по решениям, приговорам, определениям и постановлениям районных (и приравненных к ним) судов, вступивших в законную силу.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ (военная коллегия, коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам) - рассматривают и разрешают дела, отнесенные законом к их компетенции, в качестве суда:

а) первой инстанции;

б) кассационной инстанции - по решениям, приговорам, определениям и постановлениям, принятым судебными коллегиями судов субъектов РФ и не вступившие в законную силу;

в) надзорной инстанции – рассматривают постановления президиумов судов субъектов РФ и решения, приговоры, определения, постановления судебных коллегий судов субъектов РФ, вступившие в законную силу.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ – рассматривает дела в качестве кассационной инстанции по решениям, приговорам, определениям и постановлениям судебных коллегий Верховного Суда РФ, не вступившие в законную силу.

Президиум Верховного Суда РФ - проверяет:

а) приговоры и решения судебных коллегий Верховного суда, вступившие в законную силу;

б) кассационные определения судебных коллегий и кассационной коллегии, вступивших в законную силу;

в) проверяет надзорные определения своих судебных коллегий.

Схематично движение дела в судах можно выразить:

Рассмотрение дела в суде первой инстанции

Пересмотр дела в суде 2-й инстанции, т.е. в

кассационном порядке, на не вступившие в

силу решения, приговоры, определения и

постановления

Пересмотр дела в суде 3-й инстанции, т.е. в

надзорном порядке, на вступившие в силу

приговоры, решения, определения и постановления.