Аттестация государственного служащего.

Аттестация госслужащих проводится в соот-и с Положением о проведении аттестации госслужащих РФ, утвержденного Указом Президента. Целью аттестации является определение соот-я гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его проф. служебной дея-ти. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава гос. гражданской службы РФ, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в гос. органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Аттестацию проводит аттестационная комиссия (представитель нанимателя или уполномоченные им гражданские служащие, представитель гос. органа субъекта РФ по упр-ю госслужбой, представители научных и образовательных учреждений; представители др. организаций в качестве независимых экспертов). Аттестации не подлежат служащие: проработавшие в занимаемой должности менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности, родам, уходу за ребенком в возр. до 3 лет. Аттестация бывает внеочередной. За две недели до начала аттестации служащий предоставляет в комиссию отзыв руководителя об исполнении служащим должностных обязанностей. Всем служащим разъясняют задачи и порядок проведения аттестации. При каждой последующей аттестации в комиссию представляется аттестационный лист предыдущей аттестации. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. В случае неявки его на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок. Результаты аттестации сообщаются аттестуемому непосредственно после подведения итогов голосования, где принимается одно из следующих решений: - соответствует замещаемой должности гражданской службы; - соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; - соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; - не соответствует замещаемой должности гражданской службы. С аттестационным листом гражданский служащий знакомится под расписку. Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, отзыв на него и годовой отчет о профессиональной деятельности хранятся в личном деле. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий: - подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; - направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; - понижается в должности гражданской службы. При отказе гражданского служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую должность руководитель вправе принять решение об освобождении его от занимаемой должности и увольнении с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность или увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска гражданского служащего в месячный срок не засчитывается.

Ресурсное и правовое обеспечение государственного управления.

Обоснованность и действенность целей государственного управления и их "древа" определяются с другой стороны (обратной их генезису) связанностью с соответствующими ресурсами и обеспеченностью ими. В том-то и состоит, да и возможна практичность целеполагания в государственном управлении, что это не благие пожелания и не свободный полет субъективистской мысли, а цели-задачи, решаемые на деле. Особое значение здесь имеют, как и во всем, природные и человеческие ресурсы, но это столь очевидно, что не требует доказательств. Таких ресурсов мало и увеличения их не предвидится, из-за чего внимание хотелось бы привлечь к тем, которые не требуют больших затрат, возобновляемы и развиваемы и находятся в нашем распоряжении.

Прежде всего — это ресурс права, причем права в широком, искомом смысле, включающем в себя как соответствующие мировоззрение, традиции, образ жизни и поведение людей, так и систему законов и механизмов их обеспечения. Очень многие и давно, по меньшей мере с времен Древнего Рима, знают, что частное и публичное право (jus) выступает самым испытанным историей и действенным инструментом упорядочения, организации и поддержания возможной рациональности и эффективности общественной жизнедеятельности. Отсюда идет и современная установка на сформирование правового государства, которая является господствующей в мировой политике. Значит, любые цели, которые ставятся в государственном управлении, должны оцениваться с точки зрения их соответствия правовым требованиям (справедливости, правды, гуманизма), закрепляться законодательно и проводиться в жизнь с опорой на силу законов и государственных механизмов осуществления последних. Тогда можно надеяться, что цели государственного управления не останутся на бумаге или в речах лидеров, а будут, хотя бы в пределах правовых возможностей, практически реализовываться.

Исключительно богатым по потенциалу ресурсом как формирования, так и осуществления целеполагания в государственном управлении является демократия — определенная система самоорганизации жизни людей на основе их прав и свобод. В России давно, где-то со времен декабристов, любят порассуждать о демократии, ее типах и формах, это понятие широко практикуется в политическом лексиконе, особенно среди тех, кто занимает положение оппозиции, оно предмет мудрствования почти в любом кругу интеллектуалов. Но в самой власти, в процессах государственного управления формы, методы и другие элементы демократии используются робко, с опаской. Не этим ли вызваны все беды, зафиксированные историей и сегодняшним днем? Понятием демократии все еще оперируют на абстрактном уровне, где многое выглядит вроде бы убедительным, в то время как демократия в виде явлений, отношений и процессов весьма конкретна и заявляет о своем существовании тогда, когда действительно проникает в жизнь большинства людей, становится атрибутом их повседневных ощущений, мыслей и практических действий.

В буквальном смысле слова демократия есть организованная сила общества. И цели государственного управления с минимальными затратами и максимальными результатами могут достигаться тогда, когда потенциал демократии включен в их реализацию. Люди должны знать цели государственного управления и разделять их, желать их реализации и мочь практически работать в этом направлении. А для того чтобы участие людей в осуществлении целей государственного управления было осознанным и активным, нужно доверие к этим целям и реальное ощущение людьми совпадения результатов реализации целей с их потребностями и интересами. Такое "наложение" целей и ожиданий в жизненно доступном диапазоне времени и приносит, если исходить из исторического опыта, использование демократии.

Порядок прохождения муниципальной службы.

На мун. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Поступление на мун. службу осущ. на условиях трудового договора, при этом наниматель оформляет акт о назначении на должность мун. службы. Аттестация мун. служ. проводится раз в три года. В муниципалитете всегда сущ. кадровый резерв для замещения вакантных должностей. Трудовой договор со служащим м.б. расторгнут по инициативе как служащего, так и работодателя. Предельный возраст для нахождения на мун. службе – 65 лет. Срок службы м.б. продлен, но не более, чем на один год. При поступлении на мун. службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на службу; анкету; паспорт; трудовую книжку; документ об образовании; страх. свидетельство пенсионного страхования; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; документы воинского учета; медицинское заключение; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на мун. службу. Мун. служащих могут нанимать по конкурсу. Недееспособные граждане не могут быть приняты на мун. службу, осужденные также, граждане дающие заведомо ложные сведения о себе, имеющие близких родственников среди мун. служащих не могут быть приняты на мун. службу, граждане имеющие двойное гражданство также.