14.4. Государственное управление налогообложением и таможенное регулирование

Особая роль деятельности государства в системе государственного регулирования отводится налогообложению и таможенному регулированию. Именно посредством налогов государство мобилизует денежные средства для покрытия своих расходов, воздействует на воспроизводственную структуру экономики, управляет экспортно-импортной деятельностью, регулирует темпы экономического роста, инфляции цен и т. д.

Налоги – это установленные законодательством обязательные денежные платежи, которые взимаются государством с физических и юридических лиц в установленных законодательством размерах и в установленные сроки.

Налоги выполняют различные функции:

фискальную («фиск»  государственная казна), которая обеспечивает формирование ресурсов государства для финансирования соответствующих расходов;

контрольно-учетную, посредством которой определяется эффективность использования экономических ресурсов;

распределительную, осуществляющую распределение и перераспределение доходов между различными уровнями государственного бюджета и распределение налогового бремени между налогоплательщиками;

регулирующую, обеспечивающую целенаправленное воздействие государства на экономические процессы;

стимулирующую, направленную на повышение деловой активности субъектов хозяйствования, развитие отраслей и сфер экономики, привлечение инвестиций.

Государство регламентирует налоговые действия, опираясь на совокупность норм и правил, определяет меры ответственности за нарушение налогового законодательства.

Управление налогообложением обеспечивают система органов государственного управления, включая органы законодательной и исполнительной власти, и непосредственно налоговые органы – Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его территориальные подразделения.

Важнейшим направлением деятельности государства, связанным с привлечением средств в государственный бюджет, ограничением количества ввозимых в страну товаров и тем самым созданием благоприятных условий для развития внутреннего рынка и защиты его от иностранной конкуренции, является таможенное регулирование.

В системе таможенного регулирования используются таможенные пошлины и тарифы, экспортные и импортные квоты, лицензии.

Таможенные пошлины и тарифы являются разновидностями налогов. Таможенные пошлины выполняют фискальную функцию и взимаются в соответствии с базовыми ставками таможенного тарифа. При этом таможенная пошлина взимается при импорте, а в отдельных случаях и при экспорте товаров.

Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную национальную границу. Он выступает как важный инструмент стимулирования ими ограничений в торговле отдельными видами товаров с отдельными странами.

Экспортные и импортные квоты используются для регулирования объема ввозимых и вывозимых товаров.

Следует отметить, что международная правовая система исключает принятие односторонних мер по повышению или уменьшению таможенно-тарифных ставок.

Важную роль в таможенном регулировании выполняют лицензии, которые являются разрешением, предоставляемым государством на экспорт или импорт какого-то товара.

Квоты и лицензии – это неценовые способы регулирования внешней торговли.

Таможенное регулирование в Республике Беларусь обеспечивают таможенные органы: Государственный таможенный комитет и таможни.