Правопорядок

Определение. Правопорядок – состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Значение правопорядка. Ценностный смысл правопорядка состоит в том, что он:

• отражает процесс воздействия права на общественные отношения,

• является показателем состояния законности в обществе,

• обеспечивает стабильность общественной жизни и социальный прогресс.

Без правопорядка невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функции государственной власти.

Признаки правопорядка:

1. он представляет собой состояние упорядоченности общественной жизни,

2. предусмотрен нормами права,

3. является итогом правового регулирования,

4. обеспечивается государством.

В теории права называются и другие признаки правопорядка:

• он создает условия для организации общественных отношений, делает человека более свободным, выступает итогом законности (А.В. Малько);

• юридически оформляет фактически сложившиеся общественные отношения, выражается через правомерное поведение их участников, пределы его функционирования обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений, носит объективный характер (А.Б. Лисюткин).

Подходы к пониманию правопорядка. Правопорядок может рассматриваться:

• в узком и

• в широком смысле.

В узком смысле правопорядок – это порядок в общественных местах. Подобное понимание связано с охраной общественного порядка правовыми средствами и служит практической цели поддержания порядка в публичных местах.

В широком смысле – правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм. Такой правопорядок выступает в виде упорядоченной системы всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и других правовых связей.

Содержание правопорядка. Содержание правопорядка – это правомерное поведение субъектов, т. е. такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования (В.Н. Хропанюк). Выделяют три вида содержания правопорядка:

1. материальное,

2. государственно-волевое и

3. юридическое.

Материальное содержание представляет собой:

• закономерности его возникновения, функционирования и развития;

• объективные потребности в упорядочении общественных связей и процессов;

• реальные отношения с упорядоченным поведением их участников;

• взаимосвязи с экономикой, политикой, культурой и идеологией.

Государственно-волевое содержание – это совокупный и трансформированный результат государственной воли, воли и интересов всех участников правопорядка.

Юридическое содержание – это совокупный результат:

• реализации права и законности, проявившейся в поведении участников;

• взаимосвязанной совокупности, системы правоотношений и связей; реализованных субъективных прав и обязанностей участников правопорядка;

• упорядоченности и урегулированности правовых элементов, процессов, отношений и связей (А.Б. Венгеров).

Форма правопорядка. Форма правопорядка – это внутренне присущая ему структура, организация и оформление содержания. Она выступает в качестве способа его существования. К форме правопорядка относят:

• правовое оформление порядка – внутреннюю организацию и внеш­нее проявление;

• существование его в пространстве, т. е. все статические элементы и характеристики, выраженные в нормах материального права;

• осуществление и функционирование его во времени – развитие, движение и изменения, т. е. все динамические процессы и характеристики, отраженные в процессуальном праве;

• единичные и конкретные проявления в жизни, определенные формы поведения участников (В.В. Борисов).

Уровни правопорядка. Их определение обусловлено выбранным для этого классификационным критерием.

1. По масштабности выделяют:

• правопорядок страны,

• правопорядок федерации,

• правопорядок субъектов федерации, других структур (регио­на, города, организации и др.).

2. По объему и значимости:

• общий,

• отраслевой,

• правовых институтов,

• норм права,

• специальный.

3. По характеру отношений:

• конституционный,

• судебный,

• административный,

• финансовый и т. д.

4. По сложности: сложный, упрощенный, элементарный.

5. По степени оформленности:

• оформленный (как правило),

• неоформленный (реализованность правовых обычаев, традиций, обыкновений, моральных принципов и др.).

Отличие правопорядка от законности. Обычно называют две особенности:

• законность – это требование исполнения правовых актов всеми субъектами права, а правопорядок – результат этого требования;

• законность – это метод (принцип) руководства обществом, а правопорядок – состояние общественной жизни.

Общественный порядок. Общественный порядок – это совокупная система общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

Различия общественного и правового порядков проявляется в том, что у них:

• разная социально-нормативная основа – для общественного порядка требуется вся совокупность существующих правил и институтов, а для правопорядка – право и законность;

• разный генезис (происхождение) – правопорядок возник позже, вместе с государством и правом;

• разная обеспеченность – правопорядок обеспечивается силой и средствами государственного аппарата, а общественный – общественными институтами;

• разная соотносимость – правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое.