§ 8.1.1. Научные работники и научные организации

Научным работником (исследователем) является лицо, обладающее необходимой квалификацией и професси­онально занимающееся научной и (или) научно-техничес­кой деятельностью. Специалистом научной организации — лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, способствующее получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.

С х е м а 8.1. Взаимодействие параметров научно-технического развития производственного процесса

Правовые основы оценки квалификации научных ра­ботников и специалистов научной организации, а также критерии этой оценки определяются в порядке, устанавли­ваемом Правительством Российской Федерации, и обеспе­чиваются государственной системой аттестации.

Успех в достижении научного (научно-технического) ре­зультата может быть достигнут только в условиях высокой мотивации творческого труда научных работников и спе­циалистов научной организации. В производственных ор­ганизациях этот результат выражается в нововведениях в технологию, продукцию, организацию НИОКР, производ­ства и маркетинга, в систему управления организацией и ее социальную сферу.

В условиях рыночной экономики мотивы научно-техни­ческого развития генерируются внутренними и внешними факторами производственной системы (схема 8.1):

.параметрами производственного процесса (качествен­ными результатами процесса, параметрами социальной ор­ганизации и мотивации труда);

.параметрами рыночной среды (конкурентоспособ­ность, прибыль, новые потребности);

.новыми достижениями научно-технического прогресса;

.экологическими параметрами.

Способность к генерированию мотивов нововведений яв­ляется важнейшей характеристикой объекта управления и механизма управления развитием, в том числе правового механизма. Наличие в составе механизма управления мотивообразующих факторов свидетельствует о возможнос­тях его самоорганизации.

Активную роль в генерировании и привитии мотивов развития играют руководство предприятия, инвесторы, ак­ционеры и непосредственные участники процесса разви­тия. Можно выделить следующие группы мотивов разви­тия производства:

.мотивы удовлетворения и развития потребностей общества: удовлетворение запросов потребителей, наполне­ние различных сегментов рынка, создание продукции, фор­мирующей новые потребности;

.мотивы прибыльности: желание получить прибыль в конкурентной борьбе, поддержать или повысить прибыль­ность;

.мотивы творчества: желание реализовать накоплен­ные знания, удовлетворить потребность в реализации творческих идей, повысить мастерство в конкретной области деятельности;

.мотивы престижа: желание повысить или поддер­жать престиж, достичь лидерства или не отстать от дру­гих;

.мотивы преодоления внутренних проблем, возника­ющих в деятельности предприятия: желание привлечь квалифицированных работников, сократить текучесть ка­дров, создать новые рабочие места и внутренний рынок рабочей силы, усилить мотивацию труда, улучшить уп­равление;

.мотивы удовлетворения социальных потребностей в оздоровлении экологического состояния.

Очевидно, что чем шире разнообразие мотивов конкрет­ного нововведения, тем в большей степени оно мотивиро­вано: мотивация развития усиливается, если мотив удов­летворения потребностей дополняется мотивом прибыльно­сти, а затем мотивами творчества, престижа и т. д. Точно так же, если исходными являются мотивы прибыльности, важно, чтобы они были дополнены мотивами удовлетворе­ния потребностей и мотивами творчества.

Нормы права, регулирующие деятельность в области на­учно-технического развития производства, должны содей­ствовать усилению мотивов развития. На это направлены установленные в законодательстве гарантии органов госу­дарственной власти. Они:

.гарантируют субъектам научной и (или) научно-тех­нической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения науч­ных исследований и экспериментальных разработок;

.гарантируют субъектам научной и (или) научно-тех­нической деятельности защиту от недобросовестной кон­куренции;

.признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

.обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, пре­дусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

.гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов госу­дарственных организаций;

.гарантируют финансирование проектов, выполняе­мых по государственным заказам.

Закон устанавливает права и обязанности научных ра­ботников.

Научный работник имеет право, в частности, на:

.признание его автором научных и (или) научно-тех­нических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации;

.получение доходов от реализации научных и (или) на­учно-технических результатов, автором которых он явля­ется;

.объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;

.осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательст­вом Российской Федерации;

.подачу заявок на участие в научных дискуссиях, кон­ференциях и симпозиумах, а также иных коллективных обсуждениях;

.участие в конкурсе на финансирование научных ис­следований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической де­ятельности и иных источников, не запрещенных законода­тельством Российской Федерации.

Научный работник обязан:

.осуществлять научную, научно-техническую деятель­ность и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде;

.объективно осуществлять экспертизу представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспе­риментальных разработок.

Научные работники могут заключать договоры о совме­стной научной и (или) научно-технической деятельности.

Научной организацией признается юридическое ли­цо независимо от организационно-правовой формы и фор­мы собственности, а также общественное объединение на­учных работников, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующее в соответст­вии с учредительными документами научной организа­ции. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессиональ­ного образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные ор­ганизации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. Они действуют на основании государственной аккредитации и на основе свидетельст­ва об аккредитации имеют право на налоговые и другие льготы.

Научной организации, которая имеет уникальное опыт­но-экспериментальное оборудование, располагает научны­ми работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность кото­рой получила международное признание, может присваи­ваться статус государственного научного центра.

При реорганизации государственной научной организа­ции должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельнос­ти. Не допускается выделение из состава указанной на­учной организации опытного, опытно-экспериментально­го, опытно-учебного, опытно-фармацевтического произ­водства и лечебных баз.

Органы исполнительной власти, учредившие государст­венную научную организацию, могут выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущест­ва данной организации и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную ответствен­ность по ее обязательствам в случае, если государствен­ная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанного на праве оператив­ного управления.

Центрами фундаментальных научных исследований яв­ляются Российская академия наук и отраслевые акаде­мии наук (Российская академия медицинских наук. Рос­сийская академия сельскохозяйственных наук. Российская академия образования и др.). Эти организации имеют го­сударственный статус: учреждаются органами государст­венной власти, финансируются за счет средств федерально­го бюджета, наделяются правами управления своими дея­тельностью и имуществом.