Управления акционерным предприятием § 1.2.4. Правовой механизм

Правовой механизм управления производственно-хозяй­ственной организацией призван осуществлять регули­рование правоотношений между субъектами хозяйствова­ния. Так как эти отношения носят преимущественно хо­зяйственный характер, объектами регулирования выступа­ют хозяйственные правоотношения.

В правовом механизме можно выделить четыре группы правовых норм (схема 1.5):

.систему правовых норм, регулирующих способы дей­ствия предприятий (внутреннюю организационно-экономи­ческую деятельность) и процессы их организации (созда­ния, реорганизации, ликвидации);

.систему правовых норм, регулирующих правоотноше­ния в процессах производственно-хозяйственной деятель­ности: при создании продукции и технологии, при развитии производства, при изготовлении продукции и оказа­нии услуг, в маркетинговой деятельности;

Схем а 1.5. Структура правового механизма управления предприятием (версия)

.систему норм, регулирующих правоотношения между органами государственной власти и управления (в преде­лах компетенции каждого уровня) и предприятиями различных организационно-правовых форм;

.систему норм арбитражного рассмотрения хозяйствен­ных споров (нормы арбитражного процессуального права).

Следует иметь в виду, что регулирующую функцию вы­полняет не сама норма права, а сформированная в рамках этой нормы мотивация деятельности и соответствующие этой мотивации экономические и организационные меха­низмы. Нормы права в процессе их реализации воздейст­вуют на состав и действенность указанных механизмов (см. рис. 1.1, схемы 1.2, 1.3, 1.4).

Законодательные нормы сами по себе носят субъектив­ный характер. Степень их объективности-субъективности зависит от того, насколько законодатель близок к объек­тивному представлению экономической, социальной и организационной сущности нормируемых правовыми актами хозяйственных процессов. Субъективный характер право­вых норм не позволяет исключить противоречивого харак­тера результатов воздействия одной и той же правовой нор­мы на различные механизмы, когда под влиянием этой нормы одни механизмы усиливаются, а другие ослабева­ют. Точно так же нельзя исключить противоречивого ха­рактера воздействия различных правовых норм на один и тот же механизм управления.

Так, установление в Федеральном законе об акционер­ных обществах возможной ответственности основного об­щества по обязательствам дочернего может способствовать созданию объединений акционерных обществ, что благода­ря концентрации капитала будет усиливать мотивационную значимость (и, следовательно, повышать плотность мо­тивации) научно-технического развития производства (срав­ните множества ММ1 на рис. 1.2 и рис. 1.3). Однако тот же закон устанавливает, что в случае банкротства дочернего общества или ущерба, нанесенного ему в результате выпол­нения обязательного для него распоряжения основного об­щества, ответственность последнего наступает только в слу­чае, если оно (основное общество) заранее знало о последст­виях своего распоряжения. Такая правовая норма неизбеж­но вызовет ослабление мотивации предпринимательства, так как предпринимательству свойственны рисковые дейст­вия, в которых всегда содержится вероятность неудачи.

Рис. 1.3. Характер возможных изменений множества мотивов деятельности и мотивационной значимости целей деятельности под влиянием