Стадии применения норм права

Стадия – это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою промежуточную задачу и, в силу этого, приобретающий относительную самостоятельность и завершенность. В зависимости от модели правоприменения выделяют два подхода к данной деятельности:

процессуальный и
информационный (А.Ф. Черданцев).

Процессуальная модель правоприменения построена на процессуальных нормах, она в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий. Например, в уголовном процессе выделяют такие стадии, как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, или дознание, стадия окончания расследования и направления дела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т. д.

Информационная модель правоприменения представляет собой своеобразное движение информации. Прежде чем принять решение, собирается, анализируется информация о юридически значимых для данного дела фактах (юридических фактах) и о соответствующих нормах права.

Анализ процессуальных стадий правоприменения – это задача соответствующих отраслевых дисциплин. Информационная же модель правоприменения является предметом общей теории права, ибо она может быть применима для исследования любого правоприменительного процесса. Ниже описываются стадии именно этой модели.

Стадии применения норм права. Обычно выделяют три основных стадии правоприменения:

установление фактической основы дела,
установление юридической основы дела,
решение юридического дела.

Кроме основных стадий применения, имеются еще и дополнительные: правовосполнительные действия (восполнение пробелов) и действия по обеспечению исполнения актов применения. Некоторые авторы выделяют и другие стадии:

уяснение смысла и содержания нормы права, разъяснение нормы права компетентным органом или иным субъектом (С.А. Комаров);
контроль за исполнением принятого применительного акта (В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик);
доведение содержания решения до сведения адресата правоприменения, заинтересованных лиц и организаций (А.Б. Венгеров);
вынесение решения и его документальное оформление (А.Ф. Черданцев).

Установление фактических обстоятельств дела. Поскольку фактические обстоятельства происходили в прошлом, их подтверждение происходит с помощью доказательств – всевозможных материальных и нематериальных "следов" правоотношения (вещей, документов, свидетельств очевидцев). Доказательства – это фактические данные, с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу.

Доказательственные действия (стадии). Доказательственная деятельность обычно сводит к следующим действиям:

отыскание, обнаружение доказательств;
сбор и фиксация, т. е. оформление доказательств;
анализ доказательств в их совокупности, оценка их доказательной силы, т. е. определение их достаточности для подтверждения фактов, которые будут положены в основу решения.

Требования (принципы) к фактическим обстоятельствам. Фактические обстоятельства (доказательства) должны быть:

относимыми – иметь отношение к исследуемым обстоятельствам,
допустимыми – собранными без нарушения материального и процессуального права,
полными и всесторонними – полностью восстанавливать и подтверждать наличие фактических обстоятельств.

Установление юридической основы дела. Установление юридической основы дела предполагает две группы действий:

выбор нормы и
анализ выбранной нормы права.

Выбор нормы складывается из двух действий: а) выявления источников, содержащих необходимую норму права, т. е. поиск правовой нормы; б) уяснение ее содержания. Поиск, выбор юридической нормы права охватывается понятием правовой квалификации.

Правовая квалификация – это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенным юридическим нормам.

Виды правовой квалификации. Различают два вида правовой квалификации:

позитивную и
негативную.

Правовая квалификация заключается в сопоставлении признаков реального факта с признаком юридического факта, очерченного нормой права и установления их соответствия или несоответствия. В первом случае (соответствие) будем иметь позитивную юридическую квалификацию, во второй – негативную (А.Ф. Черданцев). Позитивная и негативная квалификация берутся в основу решения. В первом случае, например, будет вынесен оправдательный приговор, во втором – по гражданским делам иск будет удовлетворен или будет отказано в иске.

Анализ (уяснение) выбранной нормы права. Он включает в себя проверку:

действия ее во времени – действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело;
действия в пространстве – действует ли она на той территории, где дело должно быть разрешено;
действия по кругу лиц – распространяется ли действие данной нормы на лиц, в отношении которых должна быть применима (высшая критика);
правильности текста нормативно-правового акта (''низшая критика'');
уяснения содержания нормы права, изучение актов официального толкования юридической нормы.

Решение юридического дела. Решение юридического дела – это индивидуальное государственно-властное веление (предписание), направленное на обеспечение реализации юридических норм. Эта стадия представляет собой:

государственно-властное ведение (предписание);
предписание, направленное на обеспечение реализации юридических норм;
предписание, оформленное в официальном документе – акте применения.

Содержание