Реализация норм права: понятие и формы

Определение. Реализация права – это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, их организаций, органов государства.

Правовая норма сама по себе – только определенный текст с юридическим содержанием. Главное назначение нормы – претвориться в общественную практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей составляют реальную жизнь правовой нормы.

Значение реализации норм права. Ценностный смысл реализации норм права состоит в том, что она:

1. является формой, способом существования права;

2. через нее происходит регулирование общественных отношений в направлении, выгодном для государства.

Признаки реализации норм права. Реализация норм права – это:

1. правомерное поведение (деяние) субъектов права. Неправомерное поведение есть правонарушение, антипод реализации;

2. поведение, которое подчинено государственной воле, выраженной в норме права;

3. поведение, направленное на удовлетворение потребностей и ин­тересов общества, субъектов права. Они являются двигательной силой реализации норм права. Через реализацию осуществляются задачи и функции государства.

Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, т. е. субъекты права. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов.

Содержание реализации норм права. Реализация норм права имеет два содержания:

• фактическое и

• юридическое.

Фактическое – это материальная и духовная социально-полезная деятельность, совершенная в соответствии с предписаниями норм права. Юридическое же заключается в соблюдении и исполнении субъективных прав, возникающих на основе правовых норм (С.С.Алексеев).

Двигательной силой правореализации являются не нормы права, а социальные потребности и интересы. Импульсом к реализации права выступает необходимость удовлетворения их.

Задача процесса правореализации – эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, исчерпывающе выполнять его требования.

Формы реализации норм права. Формы реализации норм права классифицируются по разным основаниям:

1. по характеру правовых связей между субъектами права:

• реализация в общих правоотношениях,

• реализация в конкретных правоотношениях;

2. по субъективному составу:

• реализация индивидуальная,

• реализация коллективная (форма);

3. по внешнему проявлению:

• активная,

• пассивная;

4. по методу воздействия:

• добровольная,

• принудительная;

5. по правовому положению субъектов:

• гражданско-правовая,

• административно-правовая;

6. по характеру действия субъектов:

• непосредственная реализация,

• опосредствованная реализация;

7. в зависимости от структуры нормы права:

• реализация диспозиции – нормальная реализация,

• реализация санкции – правообеспечительная реализация;

8. по характеру правового предписания:

• соблюдение,

• исполнение,

• использование.

Соблюдение норм права – это такая форма его реализации, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами.

Особенности соблюдения нормы права следующие:

1. она связана с выполнением пассивной обязанности, пассивное поведение;

2. основана на нормах-запретах;

3. не требует юридического оформления.

Смысл и значение самостоятельности соблюдения норм права реализации состоит в том, что она осуществляется вне правоотношений и, следовательно, в ней нет корреспондирующего лица.

Исполнение норм права – это форма реализации, которая состоит в обязательном совершении действий, предусмотренных правовыми нормами. Особенности исполнения норм права следующие:

1. представляет собой активное поведение,

2. в основе лежит юридическая обязанность,

3. основана на обязывающих нормах,

4. требует часто юридического оформления.

Использование норм права – это такая форма его реализации, которая состоит в совершении действий, дозволенных правовыми нормами, в осуществлении субъектами своих прав. Особенности использования норм права следующие:

1. это активное поведение,

2. в его основе лежат управомочивающие нормы права,

3. представляет собой реализацию субъективного права.

Реализация норм права вне правоотношений. Ее особенности:

1. охватывает всеобщие права (право на труд, отдых, образование);

2. в этой форме реализуются нормы запрета (например нормы уголовного права). Это пассивная форма реализации;

3. эта форма требует положительных действий других субъектов. Они должны воздержаться от действий, препятствующих осуществлению субъективного права.

Реализация норм права через конкретные правоотношения. Ее особенности:

1. представляет собой реализацию индивидуальных прав и обязанностей;

2. предполагает проявление инициативы самого субъекта (заявление об увольнении, о пенсии и т. п.), а также положительные действия других субъектов;

3. требует положительных действий других субъектов права;

4. имеет два вида проявления: гражданско-правовое (автономный) – стороны равны относительно друг друга; административно-пра­вовое (властное) – стороны неравны, они зависимы. Одна из сторон – субъект власти.

Уровни реализации. Поскольку норма права – это единство гипотезы, диспозиции и санкции, то, естественно, ее содержание предполагает два уровня (способа) реализации:

• реализацию диспозиции в правомерном поведении,

• реализацию санкции через принудительное, навязанное правонарушителю государственной властью поведение – правообеспечительная реализация.

Реализация диспозиции, в зависимости от характера предписаний, осуществляется:

• либо непосредственно через поведение субъектов без возникновения конкретных правоотношений (индивидуальная форма реализации);

• либо опосредствованно, через конкретные правоотношения.

В первом случае осуществляется соблюдение норм права, во втором – их исполнение и использование.

Реализация санкции осуществляется путем:

1. установления санкции – определение в норме права вида и конкретных мер наказания, которое может последовать за нарушение той или иной правовой нормы;

2. назначения наказания – избрание компетентным органом в соответствии с законом конкретной меры наказания;

3. исполнения наказания – принятие компетентными органами мер, которые составляют содержание данного вида наказания;

4. применения наказания – выполнение правонарушителем всех требований, предъявляемых к нему в соответствии с содержанием наложенного на него наказания.

Непосредственная реализация норм права – это реализация правовых предписаний субъектами самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность властных структур.

Опосредственная реализация – это осуществление прав и обязанностей с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.

По субъективному критерию некоторые авторы дают несколько иную классификацию видов реализации норм права:

1. следование праву со стороны органов государства и должностных лиц;

2. осуществление права в поступках граждан, в деятельности их организаций и объединений;

3. толкование нормативных актов должностными лицами и гражданами (В.В. Лазарев).