Правовое регулирование

Определение. Правовое регулирование – это воздействие на общественные отношения, осуществляемое с помощью юридических средств.

Значение понятия правового регулирования. Ценностный смысл правового регулирования состоит в том, что благодаря ему:

1. создается система упорядоченных отношений (правопорядок);

2. познаются функциональные закономерности права, его возможности и эффективность;

3. обеспечивается взаимодействие, системность всех правовых явлений.

Особенности правового регулирования. Это воздействие:

1. государственное,

2. волевое,

3. целенаправленное,

4. осуществляемое специфическими (правовыми) средствами,

5. гарантированное государством.

Цели правового регулирования. Оно должно:

1. закреплять сложившиеся отношения,

2. стимулировать дальнейшее развитие существующих отношений и связей,

3. вытеснять социально-вредные связи и отношения.

В литературе называют и другие цели правового регулирования, например генеральную и производные (В.Н. Хропанюк). Генеральной целью правового регулирования является установление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм, заложенных в них принципах социальной справедливости. Производными можно считать названные ранее цели.

Уровни правового регулирования. Результат правового регулирования проявляется на двух уровнях:

• уровне поведения граждан (это результат непосредственный – правомерное поведение граждан, это непосредственная реализация);

• уровне общественных отношений в целом, всего общества (это вид общественных отношений, которые они приобретают, – правопорядок).

Функции правового регулирования. Правовое регулирование выполняет две главные функции:

• развитие общественных отношений,

• охраны, защиты общественных отношений (А.В. Малько).

Функцию развития общественных отношений отличает то, что она:

• носит творческий характер,

• обеспечивается в основном праворегулирующими средствами,

• имеет первичное значение,

• выражает динамические качества права.

Функцию охраны общественных отношений отличает:

• обеспеченность правовыми тормозами: (наказание, ответственность, запреты, ограничения, обязывания и т. д.);

• вторичный характер (непосредственно на развитие общественных отношений не направлена).

Виды правового регулирования. Общепризнанным является деление правового регулирования на

1. нормативное и

2. индивидуальное.

Нормативное регулирование отличается тем, что оно:

• представляет собой деятельность компетентных органов по разработке и принятию норм права;

• осуществляется на основе нормативного правового акта;

• регулирует типичные, многочисленные ситуации, случаи;

• призвано обеспечить единый порядок и стабильность в регулировании общественных отношений.

Индивидуальное регулирование отличается тем, что оно:

• разрешает ситуацию на основе индивидуального акта (приказ, решение, приговор) и нормы права;

• призвано обеспечить учет конкретной обстановки, своеобразие юридической ситуации;

• основано на принятии субъектом собственного решения, в котором проявляется его воля, интересы, потребности (в этом и есть его суть);

• свободное (собственное) решение обличается в форму правила поведения;

Ценность индивидуального регулирования заключается в том, что оно позволяет учесть особенности конкретной ситуации, обеспечить инициативу и активность участников отношений, включить в правовое регулирование их опыт.

Виды индивидуального регулирования. Различают два вида индивидуального правового регулирования:

• автономное – осуществляется между юридически равными субъектами (заключение договоров, совершение сделок);

• государственно-властное – между неравными субъектами (вынесение договоров, судебных решений).

Этапы (стадии) правового регулирования:

1. регламентация общественных отношений,

2. возникновение правоотношений,

3. реализации норм права.

Некоторые авторы выделяют еще одну стадию – применение норм права, считая ее факультативной, дополнительной стадией.

Первая стадия – регламентация общественных отношений. Ста­дия имеет и другие названия: возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права (Р.К. Русинов); формирования и общего действия юридических норм (В.И. Гойман); издание нормы права и ее общее действие (С.А. Комаров).

На данной стадии:

• определяется круг субъектов правоотношений;

• устанавливается их статус;

• определяются возможные права и обязанности участников правоотношений;

• указываются возможные варианты их поведения;

• данная информация закрепляется в нормативно-правовом акте, принимаемом государственным органом.

Вторая стадия – возникновение правоотношений. Ее называют еще стадией возникновения субъективных прав и субъективных юридических обязанностей (С.А. Комаров); стадией индивидуализации прав и обязанностей (В.А. Якущев).

На стадии индивидуализации прав и обязанностей (правоотношений):

• наступают конкретные обстоятельства, предусмотренные правовой нормой юридические факты;

• нормы права начинают действовать в конкретной ситуации;

• возникают правоотношения;

• участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности.

Третья стадия. На стадии реализации правовая норма начинает "работать" – использоваться участниками правоотношений, применяться к конкретной ситуации.