15. Производственно ресурсный потенциал регионов: структура, методы формирования и эффективность использования.

Рациональное размещение произво­дительных сил в регионах позволяет обеспечить большую эффектив­ность производства, обеспечить рациональную занятость населения, получать максимальную прибыль при рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значение имеют ком­плексное использование природных ресурсов, внедрение безот­ходных или ресурсосберегающих технологий при переработке сырья.

Территориальное разделение труда между регио­нами и в пределах их территорий является необходимым услови­ем рационального размещения производства в условиях социальной экономики. Для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным ресурсно-производственным потенциалом эта закономерность играет существенную роль.

Все регионы России имеют различ­ные экономические, ресурсно-производственные и исторические усло­вия и особенности и уровни социально-экономического развития. Поэтому каждый регион формирует свою, присущую только ему специализацию экономики и на основе экономических и производственных связей обмениваются результатами труда с другими регионами.

Исторически сложившиеся общероссийские металлургиче­ские базы в Центральном, Уральском и Западно-Сибирском районах в ближайшей перспективе сохранят специализацию и будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов. Создание новых производственных баз требует огромного количества финансовых и материальных ресурсов, что в настоящее время невозможно.

Другой пример исторической и производственно-ресурсной специализации может быть определен на примере создания и развития нефтегазового комплекса. К концу 20 века в России сформировались производственные базы в Западной Сибири, на Урале, Поволжье, Северном районе. В то же время они являются на сегодняшний день одними из крупнейших потребителей, как производственных, так и личных. Как правило, предприятия нефтегазового комплекса являются одними из градообразующих и приносят основную долю налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты регионов. Следовательно, работники этих предприятий являются в тоже время покупателями различных товаров и услуг. В свою очередь, расширение производства на предприятиях этого комплекса требует расширения объемов производства товаров, необходимых для производственного потребления. В некоторых случаях они являются единственными источниками развития предприятий машиностроительного комплекса и других смежных отраслей.

На современном этапе экономического развития в особенно важно дальнейшее со­вершенствование системы разделения труда между регионами путем их производственной кооперации и согласования их трудовых усилий, рационального сочетания интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных хозяйст­венные объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъ­ектов РФ, утверждения специальных экономических и социальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная специализация регионов и комплексов внутри них будет спо­собствовать повышению уровня социально-экономического развития, не­обходимому расширению производства, созданию новых рабочих мест, повышению налогооблагаемой базы региональных бюджетов и ликвидации социальной напряженности.

Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления решает про­блема сокращения нерациональных транспортных потоков, снижения совокупных затрат труда в целом и по всем стадиям и переделам производства, повышения экономической и социальной эффективности.

Особенно важным является приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности.

К источникам сырья обычно приближают материалоемкие производства, например, черная металлургия, тя­желое машиностроение.

Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности размещают в районах потребления.

Наукоемкие отрасли – обычно размещают в районах, обеспечен­ных квалифицированными трудовыми ресурсами и развитой научно- испытательной базой.

В условиях ограничения как финансовых, так и материальных ресурсов особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов..

С учетом этого принципа в настоящее время создаются территориально-производст­венные комплексы (ТПК). Например, Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышлен­ный комплекс, на базе добычи железных руд формируется ТПК Курской магнитной аномалии, на основе уникальных угольных ресурсов — Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК.

Все многообразие факторов, влияющих на размещение производства, можно объединить в родст­венные группы:

природные факторы, включающие экономиче­скую оценку отдельных природных условий и ресурсов для раз­вития отдельных отраслей и районов; социально-экономические факторы; факторы рациональ­ного природопользования; демографические факторы.

Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и социально-экономические факторы.

Метод формирования: целевые программы, особые экономические зоны, привлечение иностранных инвестиций, условия для свободных предпринимателей.

Экономический потенциал промышленности, его формирование и использование можно рассматривать как совокупность реализуемых возможностей отраслей промышленности в процессе производства промышленной продукции, а также неиспользованных, но объективно существующих потенциальных возможностей более эффективного использования производственных, природных и научно-технических ресурсов, необходимых для обеспечения экономического роста и более полного удовлетворения общественных потребностей.