Российская Федерация в системе глобальных отношений. Основные показатели геополитического статуса России.
Геополитика – политика государства, искусство управления государством, исходя из его местоположения на земле. Впервые термин введён шведским учёным и политическим деятелем Р.Челленом в 1916 г.
Из теории геополитики мы знаем, что геополитическая структура современного мира представляет собой совокупность субъектов мирового сообщества, их стратегий, действий и взаимоотношений по реализации собственных и общих интересов. Одним из таких геополитических субъектов является Россия.
Значимость России на геополитической карте мира не раз отмечали классики геополитики, такие как X. Макиндер, К. Хаусхофер, Н.Я. Данилевский и др. Данное обстоятельство объясняется тем, что Россия, располагаясь в центре Евразии, согласно многим концепциям, занимает ведущее место на геополитической карте, контроль над которым является предметом вожделения на протяжении вот уже многих веков человеческой истории.
X. Макиндер полагал, что Россия располагается в «осевом регионе» Земли, занимая в нем «центральное стратегическое положение.., она может наносить и одновременно получать удары со всех направлений». Представитель «евразийцев» П. Савицкий в работе «Географические и геополитические основы евразийства» написал: «Россия - Евразия есть центр Старого света. Устраните этот центр - и все остальные его части, вся эта система материковых окраин (Европа, Передняя Азия, Иран, Индия, Индокитай, Япония) - превращается как бы в «рассыпанную храмину».
Россия - важный геополитический центр Земли, с присущими этому статусу необходимыми сущностными характеристиками.
1. Россия располагает уникальным геополитическим евразийским положением, она расположена и в Европе, и в Азии, «между молотом и наковальней», как говорил Д.И. Менделеев. Отсюда, кстати, идут давние споры в общественно-политической мысли относительно вопроса идентификации России. При этом одни (например П. Чаадаев и другие "западники") настаивали на том, что Россия - это целиком по культуре европейская страна и ее ждет европейский путь развития. Другие - «славянофилы» - настаивали на самобытности России, в корне отличающей ее от Запада. Более взвешенную позицию занимали «евразийцы», которые считали, что Россия призвана «дать духовный синтез восточных и западных начал». Подобные споры продолжаются до сих пор. Это неудивительно, поскольку евро-азиатское местоположение страны сохранилось.
Российское государство имеет выход к трем мировым океанам (из четырех) - Атлантическому, Тихому и Ледовитому. Территории страны свойственен разнообразный ландшафт: плодородные (Причерноморье и Северный Кавказ) и неплодородные земли, степи, леса, горы (Кавказ, Урал, Алтай), тундра. Правда, при этом около 3/4 территории страны - Север и зона рискованного земледелия. Климат на большей части территории суровый, резко-континентальный.
2. Россия обладает большой численностью населения - 141,2 млн чел., что составляет 2% населения Земли - каждый сороковой житель планеты. На обширной российской территории проживает более 140 народов и народностей. В состав населения входят: русские (81,5%); татары (3,8%); украинцы (3%); чуваши (1,2%); башкиры (0,9%); белорусы (0,8%); молдаване (0,7%) и многие другие.
Российское население исповедует несколько религий - христианскую (преимущественно православную, а также в относительно небольшом числе католическую и протестантскую), исламскую, буддистскую и иудейскую.
Людской потенциал России также чрезвычайно богат. Примерно треть величайших научных открытий XX столетия сделана нашими соотечественниками (телевидение, полупроводники, космос, мирное использование атома и др.)- В стране на 10 тыс. чел. приходится 37 ученых и инженеров (как в США и в 1,5 раза больше, чем в Германии).
3. Территория России чрезвычайно богата природными ресурсами. Согласно подсчетам специалистов, Россия обладает третью мировых природных запасов. В частности, на российской территории сосредоточены огромные энергетические ресурсы: 45% мировых запасов природного газа, 13% нефти, 23% угля и т.д. На одного жителя страны приходится 0,9 га пахотной земли. Это на 30% больше, чем в США, на 80 - чем в Финляндии.
4. Наша страна является великой российской евразийской геоцивилизацией — многонациональной и многоконфессиональной общностью многих народов, на протяжении ряда веков связанных единой исторической судьбой. Россия - центр пересечения, средоточие нескольких цивилизационно-культурных потоков, она расположена на стыке различных локальных цивилизаций. Соседями нашей страны являются государства, входящие в разные геоцивилизации. На западе - это западная (католико-протестантская, западноевропейская) и православная цивилизации. На юге - исламская цивилизация. На востоке — конфуцианско-буддистская и японская цивилизации. Ни одна другая страна в мире не граничит с таким количеством геоцивилизаций.
Изменение геополитического статуса России. В последние два десятилетия геополитический статус страны, включающий, кроме пространственно-географических характеристик, международный вес, экономическую, технологическую и военную мощь, динамику народонаселения, степень цивилизационно-культурного влияния на соседей и др., значительно изменился, причем в сторону снижения.
На протяжении многих веков Россия успешно боролась за расширение своего геополитического пространства (начиная с времен становления Московского централизованного государства). Содержанием этого процесса были войны, колониальная политика, добровольное присоединение соседей и т.д. При этом политика расширения России отличалась от политики расширения западноевропейских государств. Если на Западе в ходу была стратегия устрашения, уничтожения, тотального подавления людей, то для России на первое место выходило умение ладить с другими народами, строить такие отношения, разрыв которых неминуемо приносил ущерб обеим сторонам.
В результате в XX в. был взят высокий геополитический рубеж - страна, Советский Союз (государственное образование многих народов, объединившихся вокруг России) стал супердержавой, глобальным геополитическим центром силы - одним из двух (наряду с США), ставших столпами биполярной модели мирового устройства. Такое положение вещей продолжалось почти полвека.
Однако события последних двух десятилетий кардинально изменили геополитическое значение России в мировых делах, ее геополитический статус. Россия из сверхдержавы - одного из двух полюсов биполярной международной системы - превратилась в государство второго плана (если не учитывать ее ракетно-ядерный потенциал и геополитическое положение). В результате распада СССР территория России сократилась на 5,3 млн кв. км, произошло смещение западных границ на Восток. Распался военно-политический блок ОВД. Россия осталась почти без военно-стратегических союзников. Вслед за роспуском ОВД, НАТО не только не был распущен, но и увеличил свой боевой потенциал за счет государств Центральной и Восточной Европы, всё более расширяясь на Восток.
Новая геополитическая ситуация характеризуется снижением стабильности и предсказуемости, характерным для эпохи конфронтации двух полюсов - Востока и Запада - времен функционирования биполярной геополитической модели. Нарастает региональная нестабильность, связанная с амбициозными устремлениями новых центров силы, этническими, религиозными, территориальными противоречиями, что нередко приводит к конфликтам, в том числе вооруженным.
Геополитическое положение государства должно адекватно обеспечиваться его экономическим состоянием. Однако российское государство, занимающее восьмую часть суши и обладающее огромными природными богатствами, интеллектуальным потенциалом, достижениями в развитии науки, техники и культуры, занимает место в шестом десятке стран по валовому внутреннему продукту на душу населения, имеет значительно меньший ВВП, чем у Италии, Франции, Германии и других стран первой десятки, не говоря уже о мировых лидерах по этому показателю - США, Китае, Японии, Индии.
Результаты экономического развития являются причиной снижения многих демографических параметров: продолжает снижаться продолжительность жизни россиян; растет смертность населения; продолжает снижаться уровень человеческого потенциала; ухудшается пропорция мужчин и женщин; на востоке России образовался «вакуум» населения на огромной территории.
Геополитическое положение России также характеризуется соседством с обширным исламским ареалом, особенностью жизни которого является рост радикальных идей и движений. Конфликтообразующая среда на юге России создает благоприятные условия для распространения исламского фундаментализма в северном направлении.
Россия оказалась в непосредственной близости к зонам международного напряжения и конфликтов. А ее слабость провоцирует отнюдь не дружественные действия со стороны отдельных государств, желающих воспользоваться непростым экономическим, социально-политическим и неустойчивым морально-духовным положением страны.
- 1. Местное самоуправление в рф: концепция, признаки, правовые основы, территориальная организация.
- 3. Местное самоуправление и государство: взаимоотношения, предметы ведения и полномочия, гос.Поддержка и гарантии, контроль и надзор.
- 4. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
- 5. Финансово-экономическая основа местного самоуправления: экономические функции, методы регулирования, экономические ресурсы.
- 6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении: территориальное общественное самоуправление (тос)
- 7. Организация деятельности муниципальной власти: структура, организация работы, кадровое и информационное обеспечение.
- Муниципальная служба: признаки, регламент, должности, обязанности, права и гарантии муниципальных служащих.
- Муниципальное управление градообслуживающей и социальной сферой.
- Муниципальное управление в городах федерального значения и его особенности.
- 11. Система регионального управления: структура, механизмы формирования и развития. Межрегиональное взаимодействие.
- 12. Территориальная организация хозяйства: закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил, направления и методы анализа и прогнозирования.
- 13. Бюджетно-налоговый потенциал региона: структура, оценка, источники роста.
- 14. Государственная региональная политика: принципы, механизмы, методы.
- 15. Производственно ресурсный потенциал регионов: структура, методы формирования и эффективность использования.
- 16. Рыночное равновесие и государство. Производственный и потребительский оптимум.
- 17. Тенденции численности населения в рф: динамика факторы. Естественное и механическое движение населения.
- 18. Урбанизация и особенности расселения в России: этапы показатели, факторы, современное состояние.
- 19. Современные формы территориальной организации населения и их региональные различия.
- 20. Городские и сельские поселения: классификация и функции. Городское и сельское население рф и особенности его размещения.
- 21. Территориальные особенности размещения и организации отраслей промышленности.
- 42. Управление депрессивными территориями: содержание, формы, организация.
- Расходы государственного (муниципального) бюджета: текущее финансирование, бюджет развития и целевые бюджетные фонды.
- Межбюджетные отношения: трансферты, фонды финансовой поддержки, методы выравнивания бюджетной обеспеченности.
- Государственные (муниципальные) займы: управление ценными бумагами.
- Муниципальное хозяйство: состав, особенности функционирования, цели и тенденции развития.
- Государственный и муниципальный сектора экономики: понятие, структура и роль в национальной экономике.
- Модели формирования и управления госсектором в России и за рубежом.
- Управление государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и учреждениями.
- 36. Основной и оборотный капитал государственных и муниципальных предприятий и организаций: сущность, структура, показатели эффективности использования.
- 37. Издержки производства и реализации продукции: понятие, состав. Смета затрат и калькуляция себестоимости продукции.
- 38.Финансовые результаты деятельности государственных и муниципальных предприятий и организаций. Распределение прибыли на предприятии.
- 39.Цены и тарифы на продукцию (услуги) государственных и муниципальных предприятий. Ценовые стратегии. Государственное регулирование цен, антимонопольная политика.
- Государственный и муниципальный заказ: механизм формирования и размещения.
- 41.Планирование производства продукции и предоставления услуг населению государственными и муниципальными предприятиями. Система социального нормирования.
- Бюджетный анализ: цели, виды, основные показатели. Оценка устойчивости территориальных бюджетов.
- Государственное и муниципальное имущество: состав, порядок и источники формирования.
- Государственный и муниципальный долг: структура, основы управления.
- Антикризисное управление в государственных и муниципальных предприятиях.
- Способы и методы управления государственной и муниципальной собственностью: состояние, тенденции и перспективы развития.
- 49. Управление государственной (муниципальной) недвижимостью (земельными ресурсами).
- 50. Государственная политика преследует следующие стратегические и тактические цели:
- 51. Управление акциями, долями государства в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ.
- 54. Государственная инновационная политика: цели, принципы, механизмы реализации. Разработка государственной инновационной политики.
- 1) Создание условий по стимулированию конкуренции через антимонопольное законодательство;
- 2) Информатизация общества, доступность предприятий всех форм собственности к единому информационному пространству;
- 3) Стандартизация и сертификация продукции и услуг.
- 55. Инновационный проект: особенности разработки, реализации и оценка эффективности.
- 1) Постановка целей и разработка концепции проекта;
- 2) Планирование проекта;
- 3) Оформление проектно-сметной документации. План реализации инновационного проекта.
- 56. Инновационное развитие территории: стратегия, программа, структура управления.
- Государство как общественное явление. Классификация государств по формам правления, политико-территориального устройства, политическим режимам.
- 52. Позиционирование, территориальный продукт, оценка конкурентоспособности и маркетинговая среда регионов.
- 53. Маркетинг территории: сущность, составляющие, инструменты и стратегии
- Государство как общественное явление. Классификация государств по формам правления, политико-территориального устройства, политическим режимам.
- Государство как субъект управления. Функции государства. Государственная власть - государственный аппарат: понятия, структура.
- 59.Россия на пути к демократическому государству: проблемы, конституционные основы демократии.
- 60. Государственное управление как система. Специфика и закономерности функционирования сгу.
- 61.Институциализация государственной власти на федеральном уровне.
- 62.Уровни публичной власти и территориального управления в российском государстве.
- 63.Государственная политика: понятие, виды, закономерности формирования.
- 64. Современные концепции, взгляды на сущность государственно-административного управления. «New public management».
- 65. Целеполагание и цели в государственном (муниципальном) управлении. Ресурсы органов исполнительной власти.
- 66. Функции управления. Оптимизация функциональной составляющей органов исполнительной власти.
- 67. Управленческая деятельность как процесс: формы, процедуры.
- 70. Политический конфликт и его сущность. Специфика политических конфликтов в современной России.
- 68. Административный и служебный контроль в системе исполнительной власти.
- 69. Сущность, виды, структура, этапы политического процесса. Особенности политического процесса в современной России.
- Политический менеджмент как основа эффективной и результативной имплементации политических решений.
- Цели, задачи, принципы и направления деятельности pr - служб в органах государственной власти и местного самоуправления.
- Информационные процессы в обществе и информационная политика государства. Проблемы и тенденции развития.
- Политическая культура в процессе взаимодействия власти и общества.
- Государственная власть и государственное управление в истории России: общее и особенное в формировании государственных отношений.
- Особенности политической культуры России и их влияние на формирование национальных моделей власти и управления. Особенности формирования правящей элиты в России.
- Реформы государственного управления в истории России: закономерности и национальные особенности модернизации «вдогонку».
- Служебная этика руководителя. Этика приказов и поручений.
- Современные проблемы культуры управления на государственной службе.
- Российская Федерация в системе глобальных отношений. Основные показатели геополитического статуса России.
- Цивилизационная геополитика: состав и характеристика мировой системы цивилизаций, место России в ней.
- Глобализация как объективный и субъективный процесс. Виды глобализации, место России в ней.
- Избирательная кампания: этапы, механизмы и ресурсы.
- 85. Основные пути повышения политической активности граждан России.
- 86. Система и принципы организации государственной службы в Российской Федерации и их развитие в условиях административной реформы.
- 1. Принцип федерализма (единство системы госслужбы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами госвласти субъектов рф )
- 4. Принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службу субъектов Российской Федерации.(единство стажа, доступ к соц гарантиям)
- 87. Правовой статус государственного гражданского служащего: его права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с несением государственной гражданской службы.
- Поступление на госслужбу
- 2. Служебный контракт – основа деятельности госслужащего.
- Политическая стратегия: понятие, сущность, элементы и анализ политической ситуации.
- Классические модели стратегического управления и варианты их применения в зависимости от стратегических подходов.
- 4. Модель ge/MсKinsey и Томпсона-Стрикленда.
- Стратегическое планирование: понятие, сущность, процесс и политика оценки стратегического планирования и его реализация.
- 93/ Методы социального прогнозирования и их применение в системе прогнозов социально-экономической стратегии государства.
- Государственное управление как разновидность социального. Модели социального управления, интересы и их реализация в социальном управлении.
- Государственный интерес и его основные составляющие. Основные государственные интересы современной России.
- Понятия управленческого решения и лпр. Признаки управленческого решения.
- Типовой алгоритм разработки управленческих решений в органах ГиМу.
- Целевые технологии в процессе разработки управленческих решений в органах ГиМу.