§ 2. Место теории предупреждения преступности в криминологии и связь ее с другими науками

1. На первый взгляд может показаться, что вопрос о месте предупреждения преступности в криминологии носит сугубо теоретический характер. В действительности это не так. Социально-экономические, социально-психологические, нравственные и другие

10

процессы и явления, подлежащие изучению в связи с задачей предупреждения преступности, шире круга тех вопросов, которые составляют предмет криминологии. Предупреждение преступности, хотя и составная предмета криминологии, во многих точках пересекается с другими видами социальной деятельности, выполняющими свои собственные задачи и одновременно (попутно) профилактические функции.

Изучение деятельности систем экономического и социального развития ведется в рамках исторического материализма и конкретных (применительно к сферам деятельности) наук. В свою очередь и собственно криминологическое предупреждение преступности работает на нравственно-правовое воспитание, укрепление экономики и режима законности в хозяйственных отношениях, охрану интересов государства, прав и свобод граждан и т. д. Диалектика общественных отношений такова: общество — единый социальный организм и составляющие его части связаны друг с другом. Системы, выполняющие более частные (специальные) задачи, входят полностью или частями в другие, более общие системы. Некоторые из них носят многофункциональный характер, а в узловых комплексных проблемах, как правило, пересекаются различные ви-¹ ды социальной деятельности.

Однако в подходе к организации и проведению исследования узловых проблем преступности и ее предупреждения выявились различия. Большая часть ученых считает, что, соблюдая принцип специализации криминологии как науки, имеющей свой предмет, целесообразно расширить ее интегрирующие функции в качестве координатора и заказчика исследований. Иная точка зрения состоит в расширении собственно самого предмета криминологии, в превращении последней в «синтезированную науку», включающую в себя социологию, право, психологию, патопсихологию, психиатрию и другие науки, призванные «познать законы социального поведения человека»'⁴. Другим вариантом по существу такой же позиции является предложение о создании «супернауки» о предупреждении антиобщественных проявлений в социалистическом обществе. В 1977 году рядом лиц (не занимавшихся специальными криминологическими исследованиями) было высказано предложение о создании теории «социальной профилактики»^!е>, объединяющей естественные, технические и социальные знания*, о так называемом отклоняющемся поведении. Таким воззрениям справедливо был дан отпор . Однако критические замечания были проигнорированы. Более того, концепция социальной профилактики характеризуется в книге Г. А. Аванесова как какая-то новая наука, конкретизирующая якобы «марксистско-ленинское учение о негативных явлениях, существующих при социализме», имеющая «•••принципиальное значение для понимания характера борьбы с антиобщественными проявлениями в современную эпоху». Названная концепция, по мысли одного из ее авторов, должна давать «теоретическое обоснование путей преодоления негативных явле-

11

ний при социализме»³⁸. По методологическим соображениям, эти утверждения и предложения о создании «синтезированной науки» криминологии и «супернауки» социальной профилактики нельзя признать правильными. Совокупность знаний о той или иной проблеме только тогда развивается в науку, когда отграничивается самостоятельный предмет (изучение определенных законов и закономерностей) и формируются адекватные ему, присущие данной науке методы исследования. Нельзя также разрывать изучение явления с вытекающими из этого предложениями.

Кроме того, явления, имеющие антиобщественную направленность, неоднородны и имеют различную природу и, соответственно, их предупреждение должно отражать указанные особенности. Хотят того или нет, авторы подобных в своей основе умозрительных предложений, нарушают принцип специализации наук, а это ведет к размыванию их предмета, утрате специальных методов познания, свойственных конкретным наукам, а в конечном итоге к провозглашению громогласных деклараций, фактически повторяющих истины, лежащие на поверхности. Следует отметить, что и сам подход не нов: он представляет очередную попытку реципировать в «модернизированных терминах» теорию «отклоняющегося поведения», теорию, которая несмотря на длительный срок существования так и не превратилась в науку³⁴, ибо она не имеет своего собственного (имеющего свои закономерности) предмета исследования. Более того, ни один из авторов, пытавшихся по тем или иным основаниям оживить данную теорию, не смог определить понятие и границы «отклоняющегося» поведения.

В теории предупреждения преступности можно выделить три направления исследований. Первое — собственно криминологическое исследование. Второе — организация междисциплинарных комплексных исследований пограничных проблем, в которых криминология выступает в качестве заказчика⁴⁰ либо координатора исследований. Третье — использование в криминологических изучениях и оценках сведений из других наук.

2. Развитие теории предупреждения преступности невозможно без использования всей информации, собранной криминологией, важнейшей частью которой она является. Характер предупредительных мер, их результативность находятся в прямой зависимости от знания причин конкретных видов преступлений, типов преступного поведения, территорий, ведомств и других объектов, где они распространены.

Обеспечение целеустремленности профилактических мер связано с изучением структуры и динамики преступности в целом и в регионах, социальных сферах и отраслях народного хозяйства, административного или культурного строительства; среди социальных и возрастных групп населения; отдельных видов преступлений и типов преступного поведения. Специальное предупреждение преступности должно быть всегда нацелено на нейтрализацию, преодоление тех криминогенно значимых процессов, которые опре-

12

деляют неблагоприятные тенденции в преступности и возможности предупредительного воздействия на них, связывают воедино процесс изучения, прогнозирования и предупреждения преступности.

Повышение результативности предупреждения преступности делает обязательным постоянное развитие тех процессов, которые положительно отражаются на поведении людей. В данном вопросе прослеживается связь между изучением социальных явлений и преступностью, а также расширением упреждающего воздействия на нее профилактических мер. Такого рода изучения особенно важны при разработке целевых программ предупреждения преступности. Изучение позитивного влияния на преступность происходящих в нашем обществе процессов непосредственно связано с активизацией предупредительной деятельности на основе соединения в ней достижений науки с преимуществами социалистического строя. Поэтому в предмет теории предупреждения необходимо включать не только наши знания о том, как следует нейтрализовать либо, если возможно, ликвидировать криминогенные факторы и явления, но и то, что препятствует их действию. Исследование противодействующих преступности факторов и явлений, подключение их в систему мер предупреждения преступности с каждым новым уровнем развития социализма будут становиться все более и более значимыми. Успешность профилактики зависит и от степени познания детерминации преступного поведения.

Что касается особенной части криминологии, то она представляет, по существу, взаимосвязанную методику изучения и предупреждения преступлений. В целом теория предупреждения преступности развивается на основе знаний о преступности и ее причинах, взаимодействии личности с окружающей средой и криминогенными ситуациями.

Таким образом, «теория предупреждения преступности — есть такой раздел криминологии, в котором синтезируется и используется вся совокупность собранной этой наукой информации»⁴¹. Вместе с тем теория предупреждения выполняет и роль обратной связи по отношению к другим разделам криминологии. Она, как лакмусовая бумага, проявляет, какие вопросы в криминологии не получили должного развития и в связи с чем затрудняется нахождение эффективных мер предупреждения отдельных преступлений, их видов, преступлений, совершенных определенным контингентом лиц, территориальной распространенности общественно опасных Деяний и в целом профилактика преступности. В разделе предупреждения преступности как бы ставится оценка эффективности исследований, осуществляемых в других частях криминологии. Это определяет необходимость развития своего рода координирующей роли теории предупреждения как в самой науке криминологии, ^так и во взаимодействии с другими науками.

Эта роль теории предупреждения преступности особенно проявляется при изучении пограничных состояний, которые наряду с Другими отрицательными последствиями имеют и непосредствен-

13

ный криминогенный характер. Сказанное в первую очередь относится к изучению и разработке совместно с социологией мер предупреждения преступлений в некоторых социальных группах. Например, в группах лиц: ведущих паразитический образ жизни; систематически нарушающих правила социалистического общежития, особенно в сфере быта; живущих не в соответствии с легальными доходами и т. д. Круг таких групп может быть самым разнообразным. Определяющим является то, что «вклад» в преступное поведение бывает непосредственным и существенным. В тех случаях, когда указанный критерий отсутствует, то криминогенный аспект поведения социальных групп входит в содержание исследования, где координирующая роль принадлежит социологии. Естественно, что возможны и пограничные ситуации.

Другую группу составляют междисциплинарные исследования так называемых «фоновых» по отношению к преступности явлений. В данном случае, когда содержание исследования подчинено задачам установления связи этих явлений с преступностью и ее предупреждением, координирующая роль отводится криминологии в целом.

Поясним нашу мысль на примере. Известно, как отрицательно сказывается на преступности и ее предупреждении пьянство. Одним отнесением этой проблемы к «отклоняющемуся» поведению и включением в предмет криминологии (а значит, и социальной профилактики) делу не поможешь. Проблема все равно остается междисциплинарной, многоаспектной: экономической, социальной, медицинской, психологической, правовой и криминологической. В зависимости от конкретного аспекта изучения проблемы та или другая наука будет выступать в роли координатора исследований. При лечении алкоголиков таким координатором выступает медицина. Здесь есть и криминологический, а также правовой аспекты исследования, а именно: изучение возможностей предупреждения и пресечения преступлений лицами, находящимися в состоянии опьянения; изучение и преодоление криминогенных ситуаций, создающихся лицами, злоупотребляющими спиртными напитками; разработка специфических методов и форм предупреждения преступлений (на разных уровнях), связанных с потреблением алкоголя; ответственность (уголовная, административная) лиц, злоупотребляющих употреблением спиртных напитков, и т. д.

Соблюдение сформулированных выше положений о специализации наук и комплексном исследовании междисциплинарных вопросов обязательно для определения роли теории предупреждения в изучении «фоновых» для преступности явлений. Несколько иная роль у этой теории, когда она выступает в роли заказчика, указывающего на необходимость разработки экономических, организационных, технических (технологических), медицинских, правовых, педагогических и иных мер, воздействующих на общественные процессы, явления и ситуации с целью предупреждения преступлений.

14

Пока роль теории предупреждения преступности как заказчика в разработке другими науками предупредительных мер не получила развития. Сказывается недостаточная методологическая разработка вопроса и недооценка интеграции научных исследований в изучении междисциплинарных проблем.

В целом следует согласиться с высказанным еще в 1977 году пожеланием о возложении на криминологов обязанности «на основании результатов своих исследований формулировать научно обоснованные задачи для других наук, осуществлять общую координацию исследования ими вопросов, связанных с преступным поведением, обобщать результаты исследования в целях решения криминологических проблем, совершенствования системы предупреждения преступности»⁴².

Многоаспектность проблемы предупреждения преступности предполагает необходимость использования в теории профилактики положений и сведений других наук.

Так, данные исторического материализма об уровне зрелости социализма служат основой для научного обоснования интенсификации теории и практики предупреждения преступности на современном этапе развития нашего общества. Они же являются магистральной линией при определении: взаимодействия систем экономического и социального развития с криминологической системой предупреждения преступности; взаимодействия задач предупреждения и преодоления преступности; связи формирования нового человека, совершенствования социалистического образа жизни с ликвидацией антиобщественных устремлений, навыков и привычек; взаимодействия общих и специальных мер предупреждения преступности.

При исследовании вопросов нейтрализации и устранения отрицательных криминогенных последствий в сфере труда, контроля за расходованием материальных ценностей, соблюдения государственной дисциплины, распределения продуктов и промтоваров и т. д. используются сведения из экономической науки.

Материалы социологии учитываются при изучении вопросов предупреждения преступлений в сфере быта, использования свободного времени. Социологические исследования особенностей городского образа жизни дают информацию, необходимую для организации работы по предупреждению преступлений в городах. Используются социологические материалы и для повышения воспитательно-предупредительного эффекта в деятельности трудовых коллективов, в семье и других социальных группах. Познание закономерностей взаимосвязей личности, микросреды и групповых взаимоотношений людей проливает свет на формирование механизмов и типов преступного поведения и делает более эффективной разработку мер предупреждения преступлений.

Исследования демографии позволяют более глубоко проникать ^в особенности поведения и предупреждения преступлений в опре-Іеленньїх возрастных группах. Выше же отмечалось значение ре-

15

комендации психологии и педагогики в повышении результативности индивидуального предупреждения".

В разработке мер предупреждения преступлений, связанных с коррекцией поведения отдельных лиц, необходимо участие естественных наук, изучающих человека. В частности, обоснованно ставится вопрос об установлении постоянного медицинского наблюдения, патронажа за лицами, страдающими нервно-психическими заболеваниями, учете медицинских рекомендаций в трудовой деятельности, сочетания труда с лечением и т. д.⁴⁴. Роль медицины велика при разработке мер предупреждения преступлений лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией.

Комплексность профилактики преступлений определяет потребность высокого уровня организации этой деятельности, внедрения в нее новейших идей науки управления. Сказанное прежде всего имеет отношение к совершенствованию координации действий субъектов профилактики, развитию комплексного планирования в сфере предупреждения преступлений. Поскольку преступность — не однородное явление, постольку повышение эффективности профилактики преступлений во многом зависит от внедрения программно-целевого подхода к планированию предупредительной деятельности.

Как и в целом, в криминологии большое значение имеет связь теории предупреждения преступности с правовыми науками. Здесь можно выделить две стороны взаимодействия. Первая — разработка с другими науками правовых мер предупреждения преступлений. Вторая — развитие правовых основ и укрепления режима законности в криминологической деятельности. Предупреждение преступлений есть часть более крупной проблемы — профилактики правонарушений. Предотвращение и пресечение правонарушений непреступного характера, устранение их причин создают условия, препятствующие превращению неправомерных деяний в преступления. Здесь мы имеем пересечение правоохранительной деятельности с ранней профилактикой преступности. В разработке правовых мер предупреждения преступлений против общественного порядка, личности, ее жизни, здоровья, чести и достоинства важно участие административного права. Предупреждение преступлений в народном хозяйстве ведется во взаимодействии с хозяйственным, гражданским правом.

Значительное число предупредительных мер осуществляется в форме правовых актов — предостережений, делаемых органами милиции и прокуратуры, представлений прокурора и следователя, частных определений суда. Повышение действенности указанных мер также требует взаимодействия криминологии с процессуальными отраслями правовой науки.

Существенно и взаимодействие теории профилактики преступлений с уголовным правом. В связи с этим следует обратить внимание на то, что, пресекая путем применения предусмотренных уголовным законом мер малозначительные преступления (напри-

16

86

мер, угрозу убийством), мы добиваемся предупреждения более тяжких преступлений.

Законность предупредительной деятельности проявляется в установлении правового режима и правовой регламентации поводов и оснований для применения профилактических мер, определении компетенции субъектов системы предупреждения преступности, распространении на профилактику правонарушений высшего надзора и судебного контроля за точным и единообразным исполнением законов.

Статья 4 Конституции СССР установила, что Советское государство, все его органы, государственные и общественные организации, должностные лица действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан, обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы. Подзаконность предупредительной деятельности означает установление границ для ее осуществления, применение мер, средств, методов и форм предупреждения преступности, прямо вытекающих из предписаний закона и полностью отвечающих принципам социалистической законности. В развитии и совершенствовании правовых основ предупредительной деятельности решающая роль принадлежит юридическим наукам. Их взаимосвязь с теорией предупреждения преступности в основе такая же, как и с криминологией в целом.