§ 2. Общие тенденции развития преступности в современных капиталистических странах

Источником сведений о преступности является национальная официальная статистика. Системы уголовной статистики различных стран, как и их уголовное законодательство, отличаются друг от друга. Поэтому дать количественную характеристику преступности во всем капиталистическом мире или в группе стран практически невозможно, хотя попытки такого рода иногда и предпринимаются¹⁸.

Следует иметь в виду, что статистические данные, конечно же, очень неполно характеризуют состояние преступности. Одна из причин этого состоит в том, что многие потерпевшие не заявляют о преступлениях, жертвами которых они стали. Р. Кларк считает, что в США «о большинстве совершаемых преступлений никогда не со-

/- "j IЧ

общается в полицию», которой не доверяют .

Исследования, проведенные в ряде стран Римским институтом

298

социальной защиты Организации Объединенных Наций, показало, что многочисленные случаи необращения в полицию лиц, пострадавших даже от тяжких преступлений, объясняется отсутствием солидарности значительной части населения с органами буржуазного государства, ведущими борьбу с преступностью, неверием в эффективность их деятельности.

К таким же .выводам приходят и другие авторы, изучавшие эту проблему в ряде капиталистических стран.

Исследования, неоднократно проводившиеся в США, свидетельствуют о том, что в полицию поступают сообщения лишь примерно о половине всех совершенных преступлений; в зависимости от вида преступлений действительное их количество в 2—10 раз больше, чем это показывает официальная статистика °.

По мнению Анны Марии де Филлипис, изучавшей в течение шести лет преступность в Италии, соотношение между реальной и зарегистрированной преступностью может колебаться в зависимости от вида преступлений в пределах 4—100²¹. Велики размеры латентной преступности и в других капиталистических странах.

Статистические данные, неполностью отражая действительные размеры преступности, дают тем не менее определенное представление о ее состоянии и достаточно точно характеризуют ее динамику, поскольку удельный вес неучтенных преступлений в структуре преступности бывает обычно более или менее стабильным.

Возьмем для примера лидера капитализма — США.

Анализ данных о преступности в США, публикуемых Федеральным бюро расследований, показывает, что в послевоенный период рост преступности в стране все более ускоряется, как в абсолютных показателях, так и в расчете на 100 тыс. населения. В пятидесятых годах рост преступности в четыре раза опережал рост населения страны. С 1960 по 1968 год преступность «обогнала» рост населения уже в семь раз. В 1977 году в США было зарегистрировано почти 11 млн. особо опасных преступлений, в 1979 году — около 12 млн., в 1981 году — 13 млн/². Американские ученые полагают, что и эта цифра в несколько раз меньше, чем количество действительно совершенных преступлений.

Председатель Верховного суда США У. Бергер, выступая на съезде Американской ассоциации адвокатов, заявил, что преступность превратила американцев в «заложников в границах просвещенной, на наш взгляд, и цивилизованной страны... Преступность и страх перед преступностью пропитали все структуры жизни в Америке. Нравится нам это или нет, но наше общество приближается к такой стадии бессилия, когда способность обеспечить элементарную безопасность на улицах, в школах и домах наших граждан вызывает серьезное сомнение...». Американские города, по словам У. Бергера, стали «царством террора»²³.

В 1983 году министерство юстиции США опубликовало «Доклад о преступности и правосудии», авторы которого после нескольких лет исследований пришли к выводу, что убийства, грабежи, из-

299

насилования и другие тяжкие преступления стали не просто xapa_h терной чертой американской действительности, а фактически «ноп мой поведения». В 1981 году в стране был ограблен каждый третий дом. В 1982 году 25 млн. американских семей стали жертвами тяж ких преступлений . Выступая по радио, президент США Р. р_ей ган заявил, что в настоящее время страна поражена «эпидемией преступности», жертвами которого ежегодно оказывается более трети всех американских семей. Президент вынужден был признать что американцы быстро теряют доверие к органам правопорядка, к способности властей обуздать разгул преступности .

Об устойчивой тенденции роста преступности, темпы которой все более растут в послевоенные годы, свидетельствуют и данные официальной статистики, практически всех развитых капиталистических стран. В ФРГ, например, в 1982 году было совершено свыше 4 млн. преступлений .

В докладе генерального секретаря Организации Объединенных Наций, одобренном XXXII сессией Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция 32/58), констатируется, что в подавляющем большинстве развитых и развивающихся стран (имеются в виду страны несоциалистической ориентации) происходит такой рост преступности, что традиционные методы борьбы с ней оказываются все менее эффективными²⁷.

Состояние и тенденции развития преступности в будущем в значительной мере зависят от того, насколько велик удельный вес несовершеннолетних и молодежи в ее структуре в настоящее время.

В тех же США преступность несовершеннолетних растет бурными темпами.

Р. Кларк пишет, что в 1960-х гг. увеличение арестов по делам об опасных преступлениях произошло почти исключительно за счет несовершеннолетних; общее количество арестов возросло на 18%, арестов несовершеннолетних — на 100, а численность населения в возрасте от 10 до 18 лет увеличилась лишь на 25%. Особенно быстро росла преступность несовершеннолетних в США после 1950 года. Число арестованных за совершение индексовых преступлении увеличилось с 58 тыс. в 1950 году до почти 2 млн. в'1980 году.

' § 3. Качественные характеристики преступности в капиталистическом обществе

а) Организованная преступность

Это внутренне присущее капитализму явление особенно опаснс Организованная преступность возникла и развивалась в США в 1920—1933 гг. в период действия «сухого закона», запрещавшего І всей территории США производство, транспортировку и продаж спиртных напитков. Контрабандный ввоз этих напитков из-за г ницы, их незаконное производство и продажа — первая сфера Д^е'

300

тельности, недоступная законному бизнесу, которая была монопо-дизирована гангстерскими бандами «бутлегеров».

В докладе Президентской комиссии 1967 года организованная преступность рассматривалась как ассоциация, которая включает в себя тысячи преступников, действующих в рамках таких же сложных структур, как структуры крупных корпораций, и подчиняющихся своим законам. Их действия являются результатом сложных соглашений, направленных на достижение контроля над целыми сферами деятельности для получения огромных прибылей²⁹. Преступные организации в США монополизировали незаконную поставку населению ряда товаров и услуг. Наибольшие прибыли им приносит «игорная индустрия» — различные нелегальные лотереи, игорные дома, прием ставок на лошадей вне ипподромов и др. Они достигают, по мнению Президентской комиссии, 50 млрд. долларов в год³⁰.

Второй по величине источник преступных доходов — так называемый «акулий промысел» — ростовщичество, предоставление краткосрочных денежных ссуд под чрезвычайно высокие проценты. За ним следуют ввоз и оптовая продажа наркотиков, почти полностью контролируемые организованными преступниками, и рэкет — организованное вымогательство. Основные формы «профсоюзного рэкета» (создание фиктивных профсоюзов и др.) направлены против рабочих. Гангстерские банды получают доходы и от эксплуатации проституции (содержание нелегальных публичных домов и др.). К лицам, которые не выполняют обязательства по сделкам с гангстерами или пытаются сообщить о них в полицию, а также к конкурентам применяются самые жестокие формы насилия³¹.

Услугами организованных преступников пользуются капиталистические предприниматели, монополии, политические деятели. Известны многочисленные случаи, когда наемные бандиты срывали забастовки, избивали рабочих, запугивали, шантажировали и подкупали избирателей перед выборами, совершали убийства. Американские исследователи считают, что 15% стоимости всех избирательных кампаний на местах и в штатах оплачиваются преступными синдикатами³². Организованные преступники, обеспечивая безнаказанность своей деятельности, повсеместно подкупают полицейских, государственных чиновников, мэров, конгрессменов и других Должностных лиц. В ходе расследования деятельности спецслужб после уотергейтского скандала были установлены связи «организованной преступности» с ЦРУ, которое разработало, например, план совместных действий с «Коза Ностра» в организации покушения на Ф- Кастро.

Громадные доходы от преступного бизнеса, организованные преступники вкладывают в легальные предприятия, берут многие из Них под свой контроль. По мнению министерства юстиции США, ^Легальный бизнес дает мафии около 12 млрд. долларов прибыли в ^Г°Д . Легальный бизнес нужен организованным преступникам и ^Как источник гарантированного безопасного дохода, и как способ

301

«легализации» денег, добытых преступным путем, и как прикры_ти преступной деятельности руководителей гангстерских банд.

Возникнув и получив бурное развитие в США, организованна преступность распространяется на другие капиталистические стоя ны. В Японии, например, действовало до недавнего времени, по дан ным полиции, 2,5 тыс. гангстерских организаций (якудзи), объеди няющих более 110 тыс. преступников. Они извлекают незаконные доходы в сфере азартных игр, занимаются подпольной торговлей наркотиками и мошенническими действиями, совершают множество насильственных и хулиганских действий, вступают друг с другом в кровавые стычки. Удельный вес гангстеров в общем числе арестованных в последние годы возрастает по всем видам насильственных преступлений. «Якудзи» все более активно проникают в легальный бизнес, стремятся расширить свои связи с должностными лицами включая лидеров правительства Японии.

Организованная преступность, развивающаяся по американскому образцу, появилась в Великобритании и Франции, не говоря уже об Италии. Мафия в Италии представляет собой, по определению генерального прокурора г. Палермо, «стремление к осуществлению твердого и неограниченного господства в жизни отдельных лиц или групп, которые осуществляют это господство при помощи угроз и насилия, выражающегося в наиболее тяжких преступлениях». Исследователь сицилийской мафии Эмануэле Лимути, который приводит это определение, пишет, что мафия в настоящее время стремится принимать участие в политической борьбе, чтобы проникнуть в среду сицилийской бюрократии¹* .

Широкие масштабы приобрела организованная преступность в Израиле, государстве, особенно активно поддерживаемом США политически. Правительственная комиссия пришла к выводу, что израильская мафия, которую возглавляют около двадцати «крестных отцов», контролирует торговлю наркотиками, зрелищные и увеселительные заведения. Ее доходы, по самым минимальным подсчетам, составляют ежегодно 300—500 млн. долларов. Она проникла в сферу обслуживания, строительство, торговлю драгоценными камнями, в оптовую торговлю продовольственными товарами. Израильская мафия, отмечается в докладе комиссии, имеет свои заграничные филиалы, в частности, в ФРГ, Великобритании, Голландии.

Незаконная торговля наркотиками, находящаяся под контролем международных преступных синдикатов, относится к преступлениям, наиболее дезорганизующим современное буржуазное общесті Наркомания причиняет тягчайший вред нравственному и физиче скому здоровью людей, приводит к смерти, к рождению привычных наркоманов, к совершению множества преступлений. Организован' ные преступники втягивают множество людей в преступную npof жу наркотиков, которой сами, как деятельностью чрезвычайно о сной, не занимаются.

Большинство потребителей наркотиков, стоимость которых f прерывно растет, не имеет средств на их приобретение и вынуЖД^е

302

побывать такие средства преступным путем. Наконец, значительное количество преступлений совершается в состоянии наркотического опьянения.

n В США наркомания достигла громадных масштабов. В «Докладе президентской комиссии о духовном здоровье нации» говорится, _что только героин употребляет более 500 тыс. человек. Кроме того, миллионы американцев употребляют более слабые наркотики — марихуану и гашиш. Исследования показывают, что «средний» возраст наркоманов в США, как и в других капиталистических странах, снижается.

Наркотический бизнес сливается с политикой. Более того, те, кто поставлен законом бороться с этим злом, становятся орудием в руках США, преследующих политические цели. Примером того может служить попытка ареста президента Боливии в 1984 году, осуществленная полицейскими, входящими в отряд по борьбе с наркоманией, получившими подготовку в США. Как показала история, этот отряд прошел подготовку не только по борьбе с наркоманией, но и как внутренняя реакционная сила, служащая политике США.

Организованная преступность осваивает новые сферы деятельности. Наиболее доходной из них стали кражи картин, скульптур и других произведений искусства, археологических, литературных и других культурных ценностей. Продолжающееся в течение длительного времени обесценение доллара и других валют вызвало среди толстосумов повышенный интерес к художественным ценностям, особенно к произведениям старых мастеров. Их приобретение становится все более выгодным способом помещения капитала. Инфляция все больше способствует превышению спроса над предложением, толкает миллионеров в США и других странах на покупку по баснословным ценам произведений искусства, источники приобретения которых являются сомнительными, а часто и заведомо преступными.

Кражи из музеев, картинных галерей, церквей, храмов, частных коллекций и других хранилищ культурных ценностей распространились, как эпидемия, на многие страны мира³⁵. Действия преступников в США, Западной Европе, Японии, Индии, Египте, странах Южной Америки координируются международным центром организованных преступников, которые обеспечивают также сбыт похищенного.

Вопрос о преступлениях, связанных с произведениями искусства ^и Другими видами собственности, представляющей собой наследие культуры, рассматривался на V конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1975 год). Конгресс рекомендовал всем странам присоединиться к Конвенции ^а мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные Ценности (1970 год)^іь.

1 ангстеры ныне проникают в любую сферу, в которой организо-*Нная преступная деятельность гарантирует им наибольшую при-

303

быль. Однако традиционные формы организованной преступности остаются главным источником ее доходов.

б) Привилегированная преступность

Этим термином мы обозначаем совокупность преступлений, которые совершаются лицами, принадлежащими к верхушке господствующего класса или к другим привилегированным слоям буржуазного общества³⁷. Ее можно выделить в общей структуре преступности по признаку классовой принадлежности, социального положения субъектов преступлений. Привилегированной она является и потому, что преступления данного вида часто совершаются безнаказанно или их субъекты отделываются наиболее мягкими наказаниями.

Привилегированная преступность включает следующие виды преступлений: а) преступные действия, являющиеся крайним проявлением империалистической, антинародной политики; б) экономическая преступность; в) должностные преступления; г) общеуголовные преступления.

К первой разновидности относятся прежде всего международные преступления, представляющие собой тяжкие нарушения международных обязательств, имеющие основополагающее значение для обеспечения международного мира и безопасности, для обеспечения права народов на самоопределение, для защиты окружающей среды: агрессия, в том числе подготовка мятежников, террористов и диверсантов и предоставление территории страны для их баз; преступления против законов и обычаев войны, в том числе террор и насилие в отношении гражданского населения на оккупированных территориях; нарушение обязательств, запрещающих рабство; геноцид, апартеид³ .

Некоторые запрещенные международным правом деяния, например пропаганда войны, расовая дискриминация, не признаны всеми государствами преступлениями, хотя их преступный характер очевиден. К преступлениям первого вида относятся также государственный терроризм, организация и осуществление реакционных государственных переворотов и мятежей, террор в отношении собственного населения, фальсификация результатов референдумов, выборов и другие нарушения законодательства о выборах, государственный терроризм.

в) Экономическая преступность

Это —. наиболее крупный компонент преступности в развиты" капиталистических странах. Участники V конгресса ООН по пред преждению преступности и обращению с правонарушителями приї ли к выводу, что экономические и социальные последствия престуП-

304

'

ности в сфере бизнеса более значительны, чем ущерб от традицион-Вных преступлений против собственности и различных форм наси-ІЛлия. В этой связи говорилось о лицах, которые обладают экономи-ВІеской или политической властью и безнаказанно используют ее в ущерб гражданам и всему обществу, о значительном числе преступ-!- ников из среды «власть имущих», избегающих судебного преследования.

_§

Комитет ООН рассматривает экономическую преступность как совокупность преступлений против собственности. У буржуазных эристов отсутствует единое представление о структуре экономической преступности. Разные авторы относят к ней уклонение от уп-\аты налогов, финансовые спекуляции, мошенничество в сферах страхования и торговли, производство недоброкачественных товаров, фальсификацию лекарственных препаратов, продуктовых и иных товаров, промышленный шпионаж, загрязнение окружающей среды, применение предпринимателями в целях увеличения прибыли способов производства, не соответствующих требованиям техники безопасности и охраны труда, махинации при экспорте и импорте товаров, установление монопольных цен и другие нарушения антитрестовского законодательства, растраты, хищения, незаконное получение частными предприятиями и фирмами государственных субсидий, займов и т. п., взятки должностным лицам за оказание незаконных услуг в сфере бизнеса.

В докладах и выступлениях на международном симпозиуме по проблемам экономической преступности (Рим, сентябрь 1977 года), в котором приняли участие ученые-юристы из 25 стран Европы и Других континентов, представители ООН и правительства Италии, подчеркивалось, что экономическая преступность в капиталистических странах широко распространена, причиняет огромные ущерб и продолжает увеличиваться. Во Франции экономические преступления составляют четыре пятых всей преступности. В Англии она приобретает все большую опасность и распространяется на новые области экономики. «Стоимость» экономических преступлений в

305

ФРГ исчисляется одними специалистами суммой в 25 млрд., дру_ги. ми — до 55 млрд. марок в год. По данным 65 государств, полученными ООН, удельный вес экономических и иных имущественных преступлений в структуре преступности развитых стран составляет 82%. В выступлениях на симпозиуме отмечалось, что преступность в системе бизнеса и корпораций приносит обществу большой ущерб, чем -все другие преступления, вместе взятые.

Участники Римского симпозиума пришли к выводу, что экономические преступления остаются безнаказанными в большинстве случаев во всех капиталистических странах.

г) Должностная преступность

Основную массу должностных преступлений в буржуазном обществе составляют взяточничество, подлоги и злоупотребления властью. Опубликованные данные лишь в незначительной мере дают представление о размерах коррупции, большинство проявлений которой вообще не выявляется. Например, в 1979 году расследовалось около 300 случаев «бизнесных» преступлений в 12 министерствах США. По сообщению газеты «Вашингтон пост», свыше 4 тыс. высокопоставленных деятелей, в том числе верхушка Белого дома и госдепартамента и треть состава конгресса, получали подношения от бывшего шаха Ирана. Более 50 конгрессменов, как установлено расследованием, брали взятки от южнокорейских властей. Агенты ФБР, действуя под видом арабских бизнесменов, изобличили во взяточничестве ряд членов конгресса США. В 1972—1978 гг. 21 конгрессмен был привлечен к уголовной ответственности, однако никто из них, как и другие высокопоставленные лица в США, не был осужден к лишению свободы.

За последние годы многие транснациональные корпорации изобличены в подкупе высокопоставленных должностных лиц в Японии, Италии, ФРГ и многих других странах за выгодные для этих корпораций экспортные заказы.

Известны скандальные истории с корпорацией «Локхид», дававшей взятки членам кабинета министров Японии, в том числе премьер-министру. Аналогичные преступления были совершены и членами итальянского правительства. Брал взятки от корпораций голландский принц Бернард. Во взяточничестве и других злоупотреблениях уличен ряд должностных лиц администрации президента Рейгана. Иными словами, преступления этого рода есть, практически, неотъемлемая часть капиталистического бизнеса.

д) Неосторожная преступность

Совокупность преступлений, совершаемых по неосторожности, обычно упускается из виду при характеристике преступности в бур-

306

гкуазном обществе. Между тем в условиях научно-технической революции тенденции ее развития нередко еще более неблагоприятны, чем умышленной преступности: увеличивается вероятность причинения вреда жизни и здоровью людей, соприкасающихся с техникой, материальным и духовным ценностям, окружающей среде; стремительно растет количество неосторожных преступлений и размеры причиняемого ими ущерба.

С привилегированной преступностью смыкаются такие преступления, как грубейшие нарушения в погоне за максимальной прибылью частными предпринимателями и компаниями правил техники безопасности и охраны труда.

В Турции жертвами этих преступлений в 1975 году стали 183 тыс. человек против 149 тыс. в 1971 г. Во Франции каждый год регистрируется более 2 млн. несчастных случаев на производстве, из них около 2 тыс. завершается смертельным исходом; в Италии, соответственно, — около миллиона и до 4 тыс. В Австрии ежегодно погибают 800 человек и 200 тыс. рабочих получают увечья; в Бельгии в 1977 году производственный травматизм был причиной смерти 406 человек и инвалидности — 14 300 человек. В Бразилии в 1975 году зарегистрировано 1938 тыс. случаев производственного травматизма, погибли 4000 рабочих и пожизненно стали инвалидами 71 500 человек. В США в течение года получают травмы около 4 млн. рабочих.

Огромный ущерб жизни и здоровью людей причиняют недоброкачественное строительство, выпуск недоброкачественной техники, товаров, продуктов и лекарств.

Невозместимый вред условиям жизни нынешнего и будущих поколений наносит преступное нарушение правил охраны природной среды. Загрязнение ядовитыми промышленными отходами атмосферы, почвы, рек, водоемов и морей является причиной заболевания и смерти множества людей, уничтожает флору и фауну, влечет неблагоприятные изменения климата.

Аварии в ряде атомных электростанций и предприятий — серьезнейшие напоминания о чрезвычайной опасности несоблюдения правил безопасности при использовании атомной энергии. Угрозой мировой термоядерной катастрофы чреваты безответственные действия американской военщины, связанные с ошибками электронно-вычислительных устройств и других систем противовоздушной обороны США, с небрежностью в обращении с ядерным оружием.

Каждый год в мире происходит около 55 млн. автомобильных аварий, в результате которых гибнет от 200 до 250 тыс. водителей и пешеходов и получают травмы около 7 млн. человек. Согласно статистике, смертность по этой причине стоит на третьем месте после смертности от сердечно-сосудистых и раковых заболеваний.

Национальный совет США по безопасности движения признал, что многочисленные аварии поездов, перевозящих ядовитые химикаты на устаревших железных дорогах США, представляют собой серьезную угрозу для населения. В 1977 году поезда сходили с

307

рельсов 7900 раз, причем в 500 случаях они перевозили опасный ядовитый груз. Значительное число авиационных катастроф лишний раз подтверждает возрастающую опасность проявлений преступной неосторожности.

Ежегодно получает повреждение или тонет каждое третье судно из общего числа судов мирового торгового флота. О возросшей «цене» кораблекрушений свидетельствуют многочисленные факты гибели супертанкеров, с которых вылились в море сотни тысяч тонн нефти.

В то же время, хотя все эти виды преступлений мы и рассматриваем в разделе «неосторожных», нередко в мире капиталистического бизнеса они только внешне выглядят как неосторожные (особенно это относится к загрязнению окружающей среды). На деле же — это преступления, совершаемые, если не с прямым, то почти всегда с косвенным умыслом. Конкретное деяние, например утечка вредоносного газа, может быть и неосторожным преступлением в конкретном случае. Но для воротил капиталистических монополий это повседневная деятельность, осуществляя которую, они, конечно, и не думают о возможном наказании. Для них (как и для буржуазной юстиции) жизнь людей не имеет значения.