§ 12.3.4. Антимонопольные органы и их деятельность

Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, преду­преждению, ограничению и пресечению монополистичес­кой деятельности и недобросовестной конкуренции осуще­ствляется федеральным антимонопольным органом,* кото­рый создает свои территориальные «органы.

Основными задачами этих органов являются:

* В настоящее время — Министерство Российской Федерации по антимоно­польной политике и поддержке предпринимательства.

.содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

.предупреждение, ограничение и пресечение монопо­листической деятельности и недобросовестной конкурен­ции;

.государственный контроль за соблюдением антимоно­польного законодательства.

Сотрудники этих органов в целях выполнения возложен­ных на них функций имеют право беспрепятственного до­ступа в федеральные органы исполнительной власти, орга­ны исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции и органы местного самоуправления, а также в коммер­ческие и некоммерческие организации и их объединения, в другие организации и учреждения и знакомства на основа­нии письменного запроса с необходимыми документами, а также получения письменных и устных объяснений и дру­гой информации с соблюдением ими коммерческой тайны.

Основными направлениями содействия развитию то­варных рынков и конкуренции, поддержки предпринима­тельства и демонополизации, по которым федеральный ан­тимонопольный орган разрабатывает свои рекомендации органам исполнительной власти, являются:

.предоставление льготных кредитов, а также умень­шение налогов или освобождение от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара;

.определение сфер применения свободных, регулируе­мых и фиксированных цен;

.создание и развитие параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет централи­зованных инвестиций и кредитов;

.финансирование мероприятий по расширению выпус­ка товаров в целях устранения доминирующего положе­ния отдельных хозяйствующих субъектов;

.привлечение иностранных инвестиций, создание ор­ганизаций с иностранными инвестициями и свободных эко­номических зон;

.лицензирование экспортно-импортных операций и ус­тановление таможенных тарифов;

.определение видов деятельности, подлежащих лицен­зированию, и порядка их лицензирования.

Основными видами государственного контроля, осу­ществляемого антимонопольными органами, являются:

1. Контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений, а именно за:

.созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций);

.слиянием и присоединением коммерческих организа­ций, если сумма их активов по последнему балансу превы­шает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда;

.ликвидацией и разделением (выделением) государ­ственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тысяч минималь­ных размеров оплаты труда, если это приводит к появле­нию хозяйствующего субъекта, доля которого на соответ­ствующем товарном рынке будет превышать 35%, за ис­ключением случаев, когда ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражно­го суда.

Решения по этим вопросам подлежат согласованию с ан­тимонопольными органами.

2. Контроль за соблюдением, антимонопольного зако­нодательства при приобретении акций (долей) в устав­ном капитале коммерческих организаций.

С предварительного согласия федерального антимоно­польного органа на основании ходатайства юридического или физического лица осуществляется:

.приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного обще­ства, при котором такое лицо (группа лиц) получает пра­во распоряжаться более чем 20% указанных акций (до­лей);

.получение в собственность или пользование одним хо­зяйствующим субъектом (группой лиц) основных произ­водственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость иму­щества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, от­чуждающего имущество;

.приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяю­щих определять условия ведения хозяйствующим субъек­том его предпринимательской деятельности либо осуществ­лять функции его исполнительного органа.

Предварительное согласие на осуществление указанных сделок требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов указанных лиц превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хо­зяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке опреде­ленного товара более 35%, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хо­зяйствующего субъекта.

3. Принудительное разделение (выделение) коммерчес­ких организаций и некоммерческих организаций, занима­ющихся предпринимательской деятельностью.

В случае, когда такая организация занимает доминиру­ющее положение и совершила два или более нарушений антимонопольного законодательства, федеральный антимо­нопольный орган вправе принять решение о принудитель­ном разделении или выделении из ее состава одной или не­скольких организаций на базе структурных подразделе­ний, если это ведет к развитию конкуренции.

Такое решение принимается при наличии совокупности следующих условий:

.возможности организационного и территориального обособления структурных подразделений организации;

.отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи, в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (ра­бот, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30% общего объема производимой этим структурным под­разделением продукции (работ, услуг);

.возможности юридических лиц в результате реорга­низации самостоятельно работать на рынке определенного товара.