4. Система управления охраной труда малого предприятия
4.1. Предварительный анализ состояния охраны труда в организации
4.1.1. Создание системы управления охраной труда и обеспечение ее функционирования начинается с:
- выбора видов производственной деятельности, оценки (идентификации) рисков и отнесения предприятия к классу профессионального риска [4];
- подбора безопасного производственного процесса (при проектировании предприятия), изучения и анализа условий труда на действующих рабочих местах (см. 4.3.5.1);
- подбора безопасного производственного оборудования, транспорта, подъемных устройств, оснастки, инструмента, средств подготовки инструмента (при проектировании предприятия), изучения и анализа травмобезопасности действующих рабочих мест (см. 4.3.5.1);
- подбора территории, отвечающей требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности [5](при проектировании предприятия), оценки территории, на которой располагается действующее предприятие в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности [5] (см.4.3.5.1);
- подбора здания, отвечающего требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда [5], с учетом вида деятельности (при проектировании предприятия), оценки действующих зданий на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности [5] (см.4.3.5.1);
- подбора административно-бытовых помещений, отвечающих требованиям Строительных норм и правил, организации лечебно-профилактического обслуживания[6];
- определения штата работников соответствующей квалификации, порядка подготовки работников по охране труда и проверки знаний в области охраны труда (см. 4.3.2);
- комплектования нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности проектируемого предприятия [5], проверки применимости нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой действующего предприятия;
- приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с Правиламиобеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (при проектировании предприятия), проверки приобретения и использования средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств на действующих предприятиях (см.4.3.5.1)[7];
- подбора средств коллективной защиты, знаков безопасности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности [5], проверки эффективности средств коллективной защиты на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности [5];
- определения льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда (при проектировании предприятия), проверки правильности предоставления льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда на действующем предприятии, в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организации проведения предварительного и периодического медицинского осмотра (обследования) [2].
В случае если сотрудники малого предприятия не могут квалифицированно выполнять работы по охране труда на этапе проектирования или оценивать выполнение требований охраны труда на действующем предприятии, заинтересованная сторона должна воспользоваться услугами организаций, специализирующихся на решении вопросов охраны труда.
Примечание.Вп. 4.2речь идет не о предварительном анализе состояния охраны труда в организации, а о мероприятиях по созданию малого предприятия, проводимых с учетом обеспечения для будущих работников безопасных условий труда. В принципе, назначение и содержание этих мероприятий возражений не вызывают. Однако их проведение под силу организациям, располагающим для этого необходимым составом функциональных подразделений, в том числе и службой охраны труда. Что же касается малых предприятий, средняя численность работников которых не превышает 100, то они не располагают ни людскими, ни финансовыми ресурсами для решения таких вопросов как подбор зданий, административно-бытовых помещений, отвечающих требованиям строительных норм и правил и т.д.
В то же время, малые предприятия обязаны обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22ТК РФ). Таким предприятиям, по нашему мнению, должны быть рекомендованы посильные для них методы и способы организации охраны труда, тогда как авторыСтандартапредлагают малым предприятиям организовать работу по охране труда по примеру крупных организаций, что они не в состоянии сделать. Иного авторы Стандарта предложить малым предприятиям не могут.
В связи с этим для разработчиков различного рода рекомендаций большое практическое значение может иметь использование опыта организации работы по обеспечению охраны труда работников малых предприятий, сложившийся в странах с развитой рыночной экономикой. В частности, в Великобритании за истекшие годы стало значительно меньше крупных фирм. В этих фирмах работает меньше половины занятых граждан. Одновременно значительно увеличилось количество мелких предприятий. На более чем 90% таких предприятий количество работающих составляет менее 10 человек.
По мнению экспертов, в этих условиях традиционные масштабные мероприятия в сфере охраны труда перестали достигать желаемого результата, поскольку при их проведении недостаточно внимания уделяется обеспечению безопасности работников непосредственно на рабочих местах. К тому же проведение указанных мероприятий на предприятиях малого бизнеса практически невозможно. По этой причине подведомственная Министерству труда и пенсий Великобритании Комиссия по охране и безопасности труда уделяет особое внимание малом бизнесу, для которого разработаны специальные упрощенные формы и методики оценки рисков, информационные и нормативно-методические материалы, облегчающие восприятие и усвоение правил техники безопасности и основных обязанностей работодателя и работника по управлению рисками, определенные Законом об охране здоровья работников и безопасности труда.
На сайте Комиссии (http://www.hse.gov.uk) содержится огромный массив экспертной информации, методик, рекомендаций, законодательных норм, правил, примеров лучшей практики в сфере охраны труда, популярных брошюр, специальных форм и прочих материалов, детально структурированных по разделам, подразделам и отраслям с целью удобства использования в расчете на аудиторию любого уровня.
4.2. Планирование системы управления охраной труда
4.2.1. Концепция (политика) охраны труда
Выполнив и проанализировав рекомендации, приведенные в 4.1.1, работодатель формулирует и документирует основные (стратегические) направления охраны труда, а также обязательства выполнения законодательных требований и осуществления постоянного совершенствования системы управления охраной труда в соответствии с рекомендациями по определению концепции в области охраны труда, приведенными вГОСТ 12.0.230-2007.
Примечание.
1. Концепция и политика в области охраны труда - это не одно и то же, не синонимы.
2. Если работодателю рекомендуется сформировать основные (стратегические) направления охраны труда, то здесь следовало бы привести признаки, определяющие данные направления как основные (стратегические).
3. Вряд ли следует рекомендовать работодателю брать на себя обязательства выполнять требования законодательных актов. Возьмет он на себя такое обязательство или не возьмет, - он обязан соблюдать требования законов, содержащих нормы трудового права, при организации работы по обеспечению безопасных условий труда.
4.2.2. Цели и задачи в области охраны труда
Организация должна устанавливать, внедрять и поддерживать документально оформленные, согласованные с концепцией охраны труда цели в области охраны труда для соответствующих функций и уровней в организации.
Примечание.
1. Цели не устанавливаются, не внедряются и не поддерживаются документально. Они определяются.
2. Цели в области охраны труда не согласовываются с концепцией охраны труда. Они определяются данной концепцией.
Для эффективного контроля достижения поставленных целей и задач они должны быть количественно выражены, по мере возможности.
Пример.Документальное оформление целей и задач в области охраны труда возможно в виде планов мероприятий по улучшению условий труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда[8], коллективного договора[2]и т.п.
При планировании работ по охране труда действующая организация должна учитывать законодательные требования и иные требования, которые она обязуется выполнять, а также результаты предварительного анализа (см. 4.1). Она также должна учитывать свои технологические возможности, финансовые, производственные и коммерческие требования, а также мнения соответствующих заинтересованных сторон.
Разрабатывая план (программу) по улучшению условий и охраны труда, организация должна определять:
- ответственность и полномочия для соответствующих функций и уровней в организации;
- материальные ресурсы и сроки достижения целей и выполнения задач.
Планы (программы) должны пересматриваться на регулярной запланированной основе и корректироваться.
4.3. Разработка и применение системы управления охраной труда
4.3.1. Распределение обязанностей и ответственности по охране труда
Обязанности и ответственность по охране труда распределяются в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.230-2007.
Примеры
Документальным оформлением распределения обязанностей и полномочий могут быть:
- трудовые договоры, должностные инструкции;
- приказы.
Примечание.Распределение обязанностей ответственности в рамках системы управления охраной труда осуществляется в определенной последовательности по направлениям работы по обеспечению безопасности труда (например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение медицинских осмотров работников, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников и т.д.).
По каждому из этих направлений определятся в определенной последовательности состав и содержание мероприятий (в дальнейшем - функций), которые необходимо провести для того, чтобы обеспечить работников СИЗ, провести медицинские осмотры работников и т.д.
Состав и содержание мероприятий по данному направлению работы по охране труда закрепляются в соответствующем локальном нормативном акте, который в дальнейшем станет составной частью Положения о системе управления охраной труда в организации.
Далее состав и содержание мероприятий распределяются между службами и подразделениями организации в виде функций, которые они обязаны исполнять, и закрепляются в положениях об этих службах и подразделениях.
Внутри подразделения данные функции распределяются по должности и закрепляются в должностных инструкциях работников.
Система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников менее 50 человек накладывает на работодателя большой круг ответственности по выполнению обязанностей отсутствующих специалистов по охране труда. Замена специалистов может быть выполнена по договорам:
- обслуживания;
- совместительства (в том числе по основному месту работы);
- услуги.
4.3.1.2. Система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников более 50 человек обязывает работодателя создавать службу по охране труда.
Примечание.Система управления охраной труда организации не обязывает работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, создать службу охраны труда.
Согласно ст. 217"Служба охраны труда в организации" ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
4.3.2. Подготовка и обучение персонала
4.3.2.1. Вся деятельность предприятия должна осуществляться с учетом проведения обучения персонала. Подготовку и обучение персонала выполняют в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007и[9].
4.3.2.2. В рамках контроля обучения на предприятии должны вестись протоколы заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников и журналы регистрации инструктажа:
- вводного;
- первичного на рабочем месте, повторного и внепланового.
4.3.2.3. Обучение следует проводить по программам, разработанным для соответствующих групп работников с учетом инструкций охраны труда [10].
4.3.2.4. Работодатель должен организовывать систему повышения квалификации, переподготовки персонала, а также первичной подготовки работников, их стажировки на рабочем месте.
4.3.3. Доступность информации
Работодатель обеспечивает систему информирования работников о режиме труда и отдыха работников, соблюдении дисциплины труда, об условиях и охране труда на рабочих местах работников в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.230-2007, пункт 4.6.
Работодатель обеспечивает доступность информации и ознакомление работников с изданными приказами под роспись с размещением документов в доступном месте.
Работодатель организует поступление нормативного документа и периодики (журналов) в области охраны труда.
При запросе со стороны компетентных органов работодатель обязан предоставить необходимую информацию, в частности на:
- запрос со стороны Федеральной службы по труду и занятости о состоянии условий труда и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- запрос Роспотребнадзора об организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
Примечание.Взаимоотношения работодателя с государственным надзорными и контрольными органами, органами Фонда социального страхования РФ, органами общественного контроля регламентируютсястатьями 22и212ТК РФ. Напомним читателям, что положения комментируемогоСтандартаносят рекомендательный характер. Тем не менее, авторы Стандарта не вправе вторгаться в сферу действия трудового законодательства.
4.3.4. Документация системы управления охраной труда
Организация должна вести документы, включая записи, которые по решению организации необходимы для обеспечения эффективного планирования, функционирования и контроля за процессами, относящимися к менеджменту рисков в соответствии с видом экономической деятельности.
Система управления охраной труда предусматривает:
- проектные решения с учетом вида деятельности предприятия;
- экспертные заключения по предприятию;
- актов ввода в эксплуатацию;
- документацию, связанную с концепций (политикой) в области охраны труда;
- документацию, связанную с положением о системе управления охраной труда;
- определение целей в области охраны труда (составление планов по улучшению условий труда);
- приказы о введении в действие системы управления охраной труда;
- должностные инструкции;
- приказы о назначении лиц, ответственных за функционирование системы управления охраной труда;
- заключение коллективного договора;
- заключение соглашения по охране труда;
- разработку программы обучения персонала по охране труда (вводного и первичного инструктажа);
- инструкции по охране труда по профессии и видам работ;
- ведение протоколов заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников;
- журналы, в которых ведутся:
регистрации инструктажей,
учет инструкций по охране труда для работников,
учет выдачи инструкций по охране труда для работников,
регистрации несчастных случаев на производстве, а также
другие журналы, предусмотренные нормативными правовыми актами по охране труда [5];
- карточки выдачи средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств [7];
- акты проведения медицинского обследования работников;
- учет данных о состоянии здоровья работников;
- разрешительные документы на проведение работ повышенной опасности (наряд-допуск);
- акты проведения испытаний производственного оборудования, транспорта, подъемных устройств, оснастки, инструмента, средств подготовки инструмента;
- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда [8];
- результаты текущего, реагирующего контроля, аудита и анализа функционирования системы управления охраной труда высшим руководством.
Работодатель обязан организовать ведение и хранение вышеперечисленной документации надлежащим образом.
Примечание.
1. Не понятно, почему следует обязывать организацию вести документацию, в отношении которой сама организация приняла решение, что они ей необходимы.
2. Предложение "Система управления охраной труда предусматривает" целесообразно сделать понятным для читателей, изложив его, примерно, в следующей редакции: "Функционирование системы управления охраной труда предполагает наличие в организации".
3. Авторы Регламента вмешались в правила ведения документооборота в организации, установленные соответствующими государственными органами и (или) работодателем. Все перечисленные в п. 4.3.4документы, так или иначе имеющие отношение к созданию и функционированию системы управления охраной труда, применяются и хранятся в соответствующих подразделениях организации. В тех подразделениях, которые исполняют определенные функции, закрепленные за ними Положением о системе управления охраной труда, т.е. являются составной частью самой системы. Поэтому создавать обособленную громоздкую систему делопроизводства, связанную с созданием и функционированием системы управления охраной труда, нет необходимости.
4.3.5. Предупреждение профессиональных заболеваний и травматизма
4.3.5.1. Предупреждающие действия
Предупреждение профессиональных заболеваний и травматизма осуществляется созданием безопасных условий труда путем:
- организации функционирования системы управления охраной труда в соответствии с требованиями настоящего стандарта;
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда*(8);
- устранения (уменьшения) опасных и вредных производственных факторов;
- обеспечения надлежащей безопасности производственного оборудования, безопасности производственного процесса в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности [5];
- обеспечения выполнения требований к территории, зданиям, сооружениям, помещениям в соответствии с нормативным правовым актам в области охраны труда с учетом вида деятельности [5];
- организации предсменного (внутрисменного) контроля состояния здоровья на алкоголь и наркотическое опьянение;
- обозначения опасных зон, разработки маршрутов передвижения работников и транспорта;
- применения знаков безопасности и цветов безопасности по ГОСТ 12.4.026;
- использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведения в установленные сроки надлежащих испытаний (оборудования, средств защиты, средств сигнализации, инструментов, приспособлений, вспомогательного оборудования, транспорта, грузоподъемных устройств, вышек, лифтов и т.д.);
- контроля исходного сырья, комплектующих, инструментов, приспособлений, вспомогательного оборудования на соответствие требованиям безопасности;
- соблюдения режимов труда и отдыха;
- информирования работников о состоянии условий и охраны труда (см. 4.3.3);
- выполнения текущего контроля состояния условий и охраны труда (см. 4.4.1);
- своевременного информирования работников о состоянии условий труда по результатам проведения аттестации рабочих мест [2];
- надлежащего финансирования мероприятий охраны труда в объеме не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции [2].
- подготовки персонала по охране труда (см. 4.3.2);
Примечание.
1. В п. 4.3.5.1речь, видимо, должна идти не о предупреждающих действиях, а о планомерной работе по обеспечению безопасности труда в рамках системы управления охраной труда.
2. Сама по себе аттестация рабочих мест по условиям труда (абз. 3 п. 4.3.5.1) не является средством, предупреждающим профессиональные заболевания и травматизм. По результатам аттестации разрабатывается план мероприятий по устранению (уменьшению) опасных и вредных производственных факторов, обеспечению надлежащей безопасности производственного оборудования, производственного процесса, обозначению опасных зон, разработке маршрутов передвижения работников и транспорта и т.д. (по текступ. 4.3.5.1).
Авторы Стандартавзяли на себя неблагодарную задачу дать исчерпывающий перечень действий, предупреждающих профессиональные заболевания и травматизм работников. На самом деле этот перечень можно значительно продолжить. Например, согласноп. 3Руководства Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" вредными производственными факторами являются физические, химические и биологические. Это факторы производственной среды, в которой осуществляется производственная деятельность.
Кроме указанных факторов существуют факторы трудового процесса:
- тяжесть труда - характеристика трудового процесса отражающая преимущественно нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность;
- напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.
Заметим, что о предупреждающих действиях по предотвращению или нейтрализации указанных факторов в случаях, когда они превышают установленные нормативы, в п. 4.3.5.1ничего не говорится.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут не отражать необходимость обозначения опасных зон: они обозначены, применения знаков безопасности и цветов безопасности: они применены и т.д. Говоря другими словами, в методическом руководстве, каковым является Стандарт, не следует предвосхищать результаты аттестации. Действия по предупреждению профессиональных заболеваний и травматизма работников могут быть, и скорее будут, не теми, которые перечислены в п. 4.3.5.1Стандарта.
4.3.5.2. Корректирующие действия
Необходимость в проведении корректирующих действий возникает при выявлении несоответствий в функционировании системы управления охраной труда, проявившихся в момент проведения текущего и реагирующего контроля, аудита, инцидентах, авариях и несчастных случаях.
Корректирующие действия заключаются в устранении причин выявленных (проявившихся) недостатков для чего осуществляют:
- внесение изменений во внутреннюю документацию системы управления охраной труда;
- выход с инициативой о внесении изменений в требования нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности [5];
- перераспределение ответственности и полномочий в области охраны труда;
- перераспределение ресурсов.
4.4. Проверка системы управления охраной труда
4.4.1. Текущий контроль
Текущий контроль достижения целей представляет собой непрерывную деятельность по проверке выполнения мероприятий коллективных договоров, планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, направленных на обеспечение охраны труда, профилактику опасностей, рисков и мероприятий по внедрению системы управления охраной труда.
Примечание.
1. В данном абзацеречь, по нашему мнению, должна идти о текущем контроле не как о непрерывной, а как о систематической (формально систематизированной) деятельности. Что такое текущий контроль как непрерывная деятельность, - из текста абзаца не следует.
2. Коллективные договоры и планы мероприятий по улучшение и оздоровлению условий труда не содержат, как общее правило, мероприятий (плановых заданий) по внедрению системы управления охраной труда. Разработка и внедрение указанной системы - самостоятельная область деятельности по совершенствованию системы управления предприятием.
Текущий контроль должен содержать элементы, необходимые для обеспечения профилактических мероприятий по охране труда, и включать в себя:
- контроль достижения целей;
- систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;
- контроль производственной среды, включая организацию труда.
Примечание.Во-первых, здесь речь должна идти не о производственной среде, а о (согласно упомянутому вышеРуководствуР 2.2.2006-05) рабочей среде. Во-вторых, рабочая среда не может включать в себя организацию труда. Рабочая среда - это пространство, в котором занят работник, а организация труда - это определенная расстановка работников в процессе трудовой деятельности.
- контроль состояния здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;
- оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным договорам (соглашениям) и другим обязательствам по охране труда, принятым на себя предприятием.
Малые предприятия с незначительной численностью работников могут применять двухступенчатый контроль:
- I ступень - ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест;
- II ступень - ежемесячное углубленное обследование комиссией по охране труда с участием ведущих специалистов малого предприятия, уполномоченного по охране труда от профсоюза или от рабочего коллектива. По результатам проверки комиссии в специальный журнал записывают отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.
Текущий контроль является основным направлением деятельности инженера по охране труда.
4.4.2. Реагирующий контроль
Реагирующий контроль становится необходимым в момент проявления инцидентов, аварий, несчастных случаев, а также при изменении внешней и внутренней документации в области охраны труда (см. 4.3.4).
Реагирующий контроль возлагается на высшее руководство, специалистов охраны труда и непосредственных руководителей работ.
Реагирующий контроль заключается в учете и анализе проявившихся опасностей.
Реагирующий контроль необходим при расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний [2].
4.4.3. Проверка (аудит) функционирования системы управления охраной труда
Проверка (аудит) системы управления охраной труда заключается в оценке результативности всех процессов системы.
Внутренняя проверка (аудит) безопасности труда позволяет регулярно контролировать выполнение функций (элементов) системы управления охраной труда и соблюдения соответствующих нормативных документов. Для обеспечения систематической проверки (аудита) составляют планы проверок и контролируют их результаты.
Для обеспечения независимости и объективности проверки заинтересованная сторона привлекает специализированные организации в области охраны труда.
Результаты аудита (проверки) необходимо оформлять документально.
Примечание.О проверке (аудите) см. Национальный стандарт РФГОСТ Р 12.0.008-2009"Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)".
4.5. Анализ функционирования системы управления охраной труда
Работодатель должен проводить анализы системы управления охраной труда организации с запланированной периодичностью, чтобы обеспечивать ее постоянную пригодность, адекватность и результативность. Анализы должны включать в себя оценки возможностей для улучшения и потребность внесения в систему управления охраной труда изменений, включая изменения политики и целей в области охраны труда. Необходимо сохранять записи анализов со стороны руководства.
Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать в себя:
- результаты аудитов (проверок) и оценки соответствия законодательным требованиям и иным требованиям, которые организация обязалась выполнять;
- соответствующие сообщения от внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;
- показатели работы организации в области охраны труда;
- степень выполнения целей;
- результаты расследований инцидентов, корректирующих и предупреждающих действий;
- результаты предыдущих анализов со стороны руководства;
- меняющиеся обстоятельства, включая расширение законодательных и иных требований, касающихся охраны труда;
- рекомендации для улучшения.
Результаты анализа со стороны руководства должны соответствовать обязательствам организации по постоянному улучшению системы управления охраной труда и включать любые решения и действия, связанные с возможными изменениями в параметрах, политике, целях, ресурсах и других элементах системы управления охраной труда.
Выводы из анализа функционирования системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:
- лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер;
- комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.
Библиография
[1] Федеральный законN 209-ФЗ от 24.07.2007. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
[2] Федеральный законN 197-ФЗ от 13.12.2001. Трудовой кодекс Российской Федерации
[3] Федеральный законN 125-ФЗ от 24.07.1998. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
[4] ПостановлениеПравительства РФ от 01.12.2005 N 713.Правилаотнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска
[5] ПостановлениеПравительства РФ от 23.05.2000 N 399. О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
Примечание.Правительство РФпостановлениемот 27 декабря 2010 г. N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда":
1. Утвердило указанное Положение.
2. Признало утратившим силу ПостановлениеПравительства РФ о 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".
В связи с этим, в случаях, обозначенных ссылкой 5 в отдельных положениях Стандарта, следует руководствоваться постановлениемПравительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1160.
[6] СНиП 2.09.2004. Административные и бытовые здания
[7] ПостановлениеМинтруда РФ от 18.12.1998 N 51 в редакции Постановлений Минтруда РФот 29.10.1999 N 39,от 03.02.2004 N 7.Правилаобеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
[8] ПриказМинздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569.Порядокпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Примечание.Приказомот 26 апреля 2011 г. N 342н признан утратившим силу с 1 сентября 2011 г.приказМинздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. N 569. В соответствии сФедеральным закономот 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" с 1 января 2014 г. вместо аттестации рабочих мест по условиям труда введена специальная оценка условий труда.
[9] ПостановлениеМинтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.Порядокобучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций
[10] ПостановлениеМинтруда России от 17.12.2002 N 80.Методические рекомендациипо разработке государственных нормативных требований охраны труда
[11] СП 1.1.1058-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
- Комментарий к законодательству об охране труда Введение
- Глава I. Общие положения законодательства об охране труда § 1. Основные понятия, используемые в законодательстве Российской Федерации об охране труда
- § 2. Государственная политика в области охраны труда
- § 3. Состав государственных органов, осуществляющих управление охраной труда, и исполняемые ими функции
- § 4. Государственные нормативные требования охраны труда
- § 5. Дисциплинарная ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение государственных нормативных требований охраны труда
- Мероприятия по реформированию системы предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на рабочих местах с особыми условиями труда, гарантий и компенсаций
- Вопросы введения единого способа исследования условий труда на рабочих местах - специальной оценки условий труда
- Корректировка трудового законодательства
- Определение размера тарифов страховых взносов
- Пенсионные права работников на текущем этапе и в переходный период
- Перевод досрочного пенсионного обеспечения в систему Фонда социального страхования Российской Федерации
- § 2. Классификация вредных и (или) опасных производственных факторов
- § 3. Специальная оценка условий труда
- Глава III. Права работников и обязанности работодателей в области охраны труда § 1. Право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
- Компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
- § 2. Обязанности работника в области охраны труда
- § 3. Особенности охраны труда работников в возрасте до 18 лет
- § 4. Особенности охраны труда женщин
- § 5. Охрана труда инвалидов
- § 6. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
- Глава IV. Организация охраны труда в организации, у работодателя-индивидуального предпринимателя § 1. Служба охраны труда
- § 2. Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда организации
- § 3. Комитет (комиссия) по охране труда
- О Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда
- § 4. Кабинет охраны труда и уголок охраны труда в организации
- § 5. Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
- § 6. Мероприятия по охране труда в коллективном договоре
- § 7. Общие требования к разработке и применению системы управления охраной труда в организации, у работодателя-индивидуального предпринимателя
- I. Национальные стандарты, содержащие требования к созданию и применению систем управления охраной труда
- II. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию система управления охраной труда
- I. Область применения
- III. Термины и определения
- IV. Основы систем управления охраной труда
- V. Организация разработки систем управления охраной труда
- VI. Разработка концепции (политики) охраны труда в организации
- VII Организация работ по обеспечению охраны труда
- VIII. Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда
- I. Правовые акты, регламентирующие порядок расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве
- II. Правовые акты, регламентирующие порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
- IX. Оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда
- X. Совершенствование управления охраной труда
- III. Требования к разработке, применению, оценке и совершенствованию системы управления охраной труда на малом предприятии
- 1. Область применения
- 2. Нормативные ссылки
- 3. Термины и определения
- 4. Система управления охраной труда малого предприятия
- § 8. Санитарное состояние рабочей как фактор, определяющий состояние охраны труда в организации
- Обязанности работодателей по соблюдению санитарных правил
- Обязанности работодателей по обеспечению безопасности для здоровья человека (ст. 11Закона)
- Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека
- Санитарно-эпидемиологические требования к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции (ст. 14)
- Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалами и изделиям и технологиям их производства (ст. 15)
- Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения (ст. 17)
- Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (ст. 19)
- Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления определеныст. 22
- Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта установленыст. 24
- Статьей 25определены санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда
- Статьей 27установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека
- Производственный контроль (ст. 32Закона)
- 1. Область применения и общие положения
- 2. Порядок организации и проведения производственного контроля
- 3. Требования к программе (плану) производственного контроля
- 4. Особенности производственного контроля при осуществлении отдельных видов деятельности
- § 9. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза в организации
- 1) Подготовка к проведению наблюдений на рабочих местах.
- 2) Проведение наблюдений на рабочих местах.
- § 10. Систематизация правовых актов по охране труда. Положение об охране труда работников организации
- Глава V. Порядок разработки инструкций по охране труда для работников § 1. Порядок разработки и утверждения межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда
- § 2. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников
- Глава VI. Компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
- § 1. Сокращенное рабочее время и дополнительные отпуска для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
- § 2. Особенности организации оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
- § 3. Правила бесплатной выдачи работникам молока или лечебно-профилактического питания
- 1. Бесплатная выдача работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов.
- Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока
- 2. Бесплатная выдача работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, лечебно-профилактического питания.
- Глава VII. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
- § 1. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты
- § 2. Правила обеспечения работников специальными средствами индивидуальной защиты
- I. Приобретение сиз
- II. Предоставление работникам сиз.
- III. Порядок выдачи и применения сиз.
- IV. Права и обязанности работников.
- V. Порядок организации хранения сиз и ухода за ними.
- VI. Заключительные положения.
- Глава VIII. Обучение работников в области охраны труда
- § 1. Общие для руководителей, специалистов и работников рабочих профессий правила проведения инструктажа по охране труда
- § 2. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверка теоретических знаний и практических навыков безопасной работы рабочих
- § 3 Обучение по охране труда руководителей и специалистов
- § 4. Проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций
- Глава IX. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
- Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
- Обязанности работодателя при несчастном случае
- Порядок извещения о несчастных случаях
- Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев
- Сроки расследования несчастных случаев
- Порядок проведения расследования несчастных случаев
- Часть 9 ст. 229.2тк рф утратила силу -Федеральный законот 18 июня 2011 г. N 242-фз.
- Проведение расследования несчастных случаев государственным инспектором труда
- Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев
- Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве
- Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
- Медицинские заключения о состоянии здоровья лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
- Глава X. Расследование и учет профессиональных заболеваний
- § 1. Установление диагноза профессионального заболевания
- § 2. Порядок расследования профессиональных заболеваний
- Порядок установления наличия профессионального заболевания
- Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
- § 3. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- I. Общие положения
- II. Освидетельствование пострадавших
- III. Переосвидетельствование пострадавших
- IV. Обжалование решения учреждения медико-социальной экспертизы
- § 4. Порядок оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях
- Глава XI. Обязательные медицинские осмотры работников § 1. Правовая регламентация порядка обязательных медицинских осмотров работников
- § 2. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников
- § 3. О порядке получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- Перечень медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- Порядок получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- Глава XII. Право профсоюзов на контроль за соблюдением законодательства об охране труда
- II. Полномочия технической инспекции труда.
- III. Полномочия профессиональной правовой инспекции труда
- IV. Права и обязанности уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза
- Назначение и порядок организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза
- 1. Подготовка к проведению наблюдений на рабочих местах.
- 2. Проведение наблюдений на рабочих местах.
- 3. Реализация результатов наблюдения.
- Глава XIII. Зарубежный опыт по охране труда
- § 1. Общие положения
- § 2. Специальная оценка условий труда
- § 3. Организация проведения специальной оценки условий труда
- I Общие положения
- II. Основные задачи Службы
- III. Функция Службы
- IV. Права работников Службы
- V. Контроль и ответственность
- 1. Общие положения
- 2. Задачи Комитета
- 3. Функции Комитета
- 4. Права Комитета
- Макет Положения об охране труда работников
- 1. Общие положения
- II. Право работников __________________________________ (наименование организации) на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены
- II. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
- IV. Обязанности работодателя и работника в области охраны труда
- V. Организация охраны труда
- Основные задачи Службы
- III. Функции Службы
- Права работников Службы
- V. Контроль и ответственность
- III. Кабинет (уголок) охраны труда.
- VI. Рабочее время
- VII. Отпуска
- VIII. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
- IX. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
- X. Выдача работникам молока и лечебно-профилактического питания
- XI. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников
- XII. Обучение в области охраны труда
- XIII. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия работников
- XIV. Общественный контроль за охраной труда
- Макет положения о кабинете (уголке) охраны труда
- I. Общая часть
- II. Основные направления деятельности кабинета (уголка) охраны труда
- III. Тематическая структура кабинета (уголка) охраны труда
- IV. Оснащение кабинета (уголка) охраны труда
- V. Организация работы кабинета (уголка) охраны труда
- Макет раздела "Охрана труда" коллективного договора