50. Основные черты конституции сша. Конституционные поправки;

Соединенные Штаты Америки по праву считаются родиной первой в мире Конституции, которая и в настоящее время остается действующей.

Ее называют юридической библией. Она была принята 17 сентября 1787 г. 55 делегатами от штатов специально созванного учредительного органа — Конституционного конвента. Через два года 4 марта 1789 г. после ратификации 11 из 13 учредивших Североамериканское государство штатов Конституция вступила в силу. Этот документ вошел в конституционную и политическую историю прежде всего как основополагающий акт организации государственной власти и закрепления судебного механизма защиты основных прав и свобод граждан от посягательств со стороны государственных органов федерального и регионального уровня. В Конституции и иных актах закреплены принципы республиканского правления, федерализма, принцип разделения властей, дополненный системой сдержек и противовесов, механизмом независимой и влиятельной судебной власти.

Основной Закон США является консолидированным по форме и лаконичным по содержанию конституционным актом. Конституция состоит из преамбулы (введения), не являющейся ее нормативной частью, и семи статей, соответственно регламентирующих: статус Конгресса США, статус Президента, организацию судебной власти Федерации, федеративное устройство, процедуру изменения Конституции, а последние две статьи главным образом имеют значение переходных и заключительных положений.

Фактически статьи являются главами (разделами) для дифференциации основополагающих постулатов.

Неотъемлемой частью Конституции являются поправки к ней. Более чем за двухсотлетнюю историю существования Американского государства было принято только 27 поправок к

Конституции. Принятые конституционные поправки не включаются в основной ее текст, а размещаются после под соответствующим номером.

Данная Конституция относится к числу жестких, процедура изменения ее существенно затруднена. Для внесения поправки необходимо, чтобы за нее проголосовало не менее двух третей депутатов обеих палат Конгресса либо специальный конвент, созванный по инициативе двух третей штатов (практически не применяется). Эти поправки подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями трех четвертей штатов либо тремя четвертями конвента штатов, созванного по решению федерального конгресса. Созданная система гарантирования жесткости Конституции позволила ей сохранить стабильность и жизнеспособность: из более чем 10 тыс. предложений о поправках за весь период ее существования Конгресс принял 40, но штаты ратифицировали только 27. Самые важные поправки — первые 10 (Билль о правах), ратифицированные одновременно с самой Конституцией; 12, 14, 15, 17, 19 поправки, касающиеся избирательного права; знаменитая 13 поправка (1865 г.), признававшая бывших рабов-негров американскими гражданами и провозглашавшая равенство прав граждан; 22 поправка, устанавливающая запрет на занятие должности президента одним и тем же лицом более двух сроков подряд при отсутствии перерыва, и последняя — 27 поправка, устанавливающая усложненный порядок повышения размера денежного содержания для сенаторов и членов палаты представителей.

В американской Конституции отсутствуют положения о праве ее толкования. Но на практике эту функцию осуществляют обычные суды и, прежде всего, Верховный суд США, превратившийся в важный инструмент политической системы. В литературе широкое распространение получило мнение о том, что на основании казуального толкования, осуществляемого Верховным судом и обычными судами, была создана новая, так называемая «живая конституция». Фактически акты по толкованию Конституции действуют наравне с самим Основным Законом, нередко дополняя и конкретизируя его.

Поправки, внесенные в Конституцию США

Первый созыв Конгресса в 1789 г. принял ряд поправок к Конституции США, посвященных правам человека (Билль о правах).

Проект Билля был разработан Конгрессом США и специальной комиссией под председательством Мэдисона.

Билль о правах состоял из 12 статей, составив поправки 1–10 к Конституции США.

Билль о правах провозгласил некоторые социальные и политические права и свободы, способы их процессуальной защиты, определяет соотношение властей штатов, федерации и народа.

1 поправка устанавливал свободы вероисповедания, слова, печати, петиций и собраний;

2 поправка устанавливал право американских граждан на ношение оружия;

3 поправка устанавливала запрет на постой войск в домах в мирное время;

4 поправка защищала право на охрану личности, жилища, бумаг, имущества от необоснованных обысков и (или) арестов;

5 поправка защищала право собственности и устанавливала назначение наказания только судом присяжных;

6 поправка определяла, что потерпевший имеет право на быстрое рассмотрение его дела судом того штата, где было совершено преступление;

7 поправка устанавливала, что при производстве по гражданским делам стороны имеют право на рассмотрение дела судом присяжных;

8 поправка устанавливала запрет на чрезмерные залоги и штрафы, а также изощренные наказания;

9 поправка устанавливала, что перечисление в Конституции конкретных прав граждан не должно толковаться как отрицание иных, не упомянутых в ней прав народа;

10 поправка сохраняла за штатами все прямо указанные в Конституции полномочия, которые не отнесены к полномочиям Сената;

11 поправка сохраняла за штатами и закрепляла иммунитет от судебного преследования частным лицом – гражданином другого штата либо гражданином или подданным иностранного государства;

12 поправка ввела новую процедуру избрания президента и вице-президента – выборщики избирали их отдельно тайным голосованием;

13 поправка отменила рабство;

14 поправка была принята с целью закрепления результатов Гражданской войны;

15 поправка запрещала ограничение права голоса гражданина по признаку расы, цвета кожи ит.д.;

16 поправка закрепляла за Конгрессом право устанавливать и взимать налоги с любых доходов;

17 поправка регулировала выборы в Сенат;

18 поправка вводила в стране «сухой» закон;

19 поправка запрещала ограничивать право голоса граждан по признаку пола;

20 поправка устанавливала сроки вступления в должность президента и вице-президента;

21 поправка отменяла «сухой» закон;

22 поправка ограничила время пребывания на посту президента двумя четырехлетними сроками;

23 поправка наделила жителей округа Колумбия правом участия в выборах президента;

24 поправка отменила налог на участие в федеральных выборах;

25 поправка установила порядок преемственности президента и определила условия временного исполнения его обязанностей;

26 поправка снизила возрастной ценз до 18 лет;

27 поправка установила, что решение конгрессменов об увеличении своего вознаграждения вступают в силу со следующего созыва Конгресса.