90. Основные черты конституции Индии. Предпосылки принятия конституции. Особенности порядка вступления в силу положений конституции Индии;

Конституция Индии была принята Учредительным собранием в 1949 г. и полностью

вступила в силу в 1950 г. (до этого в Индии существовали колониальные конституции,

дарованные метрополией). Учредительное собрание (299 членов) было созвано еще до

провозглашения независимости Индии и состояло в основном из депутатов, избранных

провинциальными органами (около 3/4 всех членов), а также из представителей индийских

княжеств, выделенных в результате консультаций (1/4). Большинство мест в нем получил

Индийский национальный конгресс — широкое движение, под руководством которого

развивалась мирная борьба за независимость.

Основные принципы конституции были сформулированы лидерами Конгресса,

разработка текста велась специальной комиссией, но многие положения конституции

формулировались в ходе длительных дебатов в самом Учредительном собрании.

Индийский национальный конгресс добился закрепления в конституции тех целей,

которые он выдвигал: свобода от колониализма, равные права, политическая и

экономическая справедливость, демократическое общество, достоинство личности, со-

действие миру между народами и др. В конституцию вошли антиэксплуататорские

положения, идеи «индийского социализма», «демократического социализма», который

понимался как третий путь развития, отличный от капитализма Запада и тоталитарного

социализма.

Создатели индийской конституции использовали те правовые институты, которые

были знакомы населению издавна (например, панчаяты) и из опыта «косвенного

управления» колониальных времен (например, представительные органы в провинциях). С

другой стороны, они восприняли и приспособили к индийской специфике положения

конституций других стран (Великобритании, США, отчасти СССР и др.).

Конституция Индии была принята Учредительным собранием в конце 1949 года,

через 2 года после достижения Индией независимости (1947 г.), вступила в силу в

1950 г. и действует поныне.

Конституция Индии 1950 г. - уникальный в мировой практике конституционный

документ, поскольку она:

> Является самой большой по объему конституцией в мире – включает 491 статью;

> Очень подробна и детальна;

> Эклектична: авторы конституции стремились «научиться всему» у всего

мира, сосредоточить в своей конституции все лучшие конституционные

достижения других государств, в силу чего индийская конституция

заимствовала ряд положений конституционных актов бывшей метрополии

– Великобритании, а также конституций СССР, США, Канады, Японии,

Австралии и др.;

> Является очень гибкой (предусматривает очень простой порядок

внесения поправок), в результате чего за 50 лет были изменены сотни

ее различных положений, т. е. Конституция Индии постоянно

«приспосабливается» к существующей ситуации.

Несмотря на объемность и структурную сложность индийской Конституции,

можно выделить наиболее важные характерные ее черты:

> Юридическое закрепление суверенитета Индийской Республики

(преамбула);

> Провозглашение весьма широкого (с учетом индийской специфики)

круга прав, свобод и обязанностей граждан (части 3, 4, 4-А),

служащего одной из основ либерального политического режима в

стране;

> Установление парламентарной республики (ч. 5);

> Закрепление федеративной формы государственного устройства;

> Принципы построения федерации (главный из которых – языковой) > Ограничивает права находящихся в Индии граждан «враждебных

государств» (упрощает порядок ареста, слежки и т. д.), а также

граждан Индии, добровольно проживающих в этих государствах и

поддерживающих с ними деловые связи («враждебным государством»,

например, является Пакистан);

> Гарантирует права национальных меньшинств;

> Закрепляет «неприкасаемость» и иные виды дискриминации по мотивам

религии, расы, места рождения, касты и др.;

> Закрепляет светский характер государства;

> Гарантирует льготы и дополнительную защиту представителям отсталых

групп населения;

> Провозглашает ряд конституционных принципов-целей: поднять уровень

жизни населения, провести экономическую реформу, в том числе

аграрную, преодолеть пережитки прошлого, демократически решить

национальный вопрос, повысить уровень грамотности, бороться за мир

во всем мире.

Конституция Индии закрепляет комбинированную систему принятия

поправок, позволяющих довольно оперативно изменять положения основного

закона страны. Большая часть поправок принимается Парламентом сравнительно

простым способом. Проект поправки вносится депутатом в любую палату

Парламента. Получив одобрение каждой палаты, он передается президенту,

который обязан подписать этот законопроект (ч. 2, ст. 368). После этого

закон о поправке вступает в силу и вставляется в текст Конституции[11] –

то есть индийская конституция – «гибкая».

Довольно высокая степень эффективности действия индийской Конституции

обеспечивается в определенной степени благодаря особой гибкости

конституционного регулирования с применением комбинированного гибко-

жесткого порядка ее изменения. Это касается экономических отношений,

сложного правового статуса человека, многообразия федеративных связей,

избирательного права, а также положения наиболее социально незащищенных

слоев населения с целью предотвращения возможных социальных потрясений.