93. Кабинет в Индии: формирование, полномочия, ответственность;

Высшим органом исполнительной власти в Индии является правительство

(Совет министров).

Правительство Индии состоит из 50-60 человек (министров и иных

должностных лиц). Наиболее сложные вопросы решает Кабинет министров – более

узкая коллегия («президиум») Совета министров. Возглавляет правительство

премьер-министр, которым становится лидер партии, победивший на выборах в

Народную палату. Он же формирует состав правительства, в которое входят,

как правило, высшие функционеры победившей партии, но с учетом того, чтобы

в правительстве было как можно больше членов от различных штатов,

национальностей, религиозных, языковых и иных групп. Поэтому по своему

составу правительство обычно очень пестрое. По указанию премьер-министра

президент назначает министров. Правительство представляется парламенту и

просит о доверии, которое выражается путем голосования. Министры в Индии

должны быть членами одной из палат парламента или стать ими в течение шести

месяцев с момента назначения. Увольняет министров премьер-министр с

одобрения президента. Правительство и премьер-министр фактически

возглавляют исполнительную власть в стране.

Премьер-министр играет исключительную роль в жизни страны. В 50-е, 60-

е, 70-е годы XX столетия в Индии наблюдался феномен концентрации огромной

власти лично в руках премьер-министра (несмотря на то, что Индия –

парламентарная республика с демократически избираемыми институтами

государственной власти).

Индию нередко называли «супер - премьерминистериальной» республикой.

Премьер-министр занимал свой пост долгие годы, совмещал несколько постов,

единовластно руководил страной, обладал почти диктаторской харизмой и

передавал власть по наследству. Такими премьер-министрами были:

> Джавахарлал Неру – первый премьер-министр (1947-1964 гг.) индии и

сын основателя партии Индийский национальный конгресс Мотилала

Неру;

> Индира Ганди (1966 – 1977гг., 1980-1984 гг.) – дочь Д. Неру;

> Раджив Ганди (1984-1989гг.) – сын И. Ганди, внук Д. Неру и правнук

М. Неру.

В последние годы наметился отход от данной тенденции и уменьшение

личной роли премьер-министра. Во многом это связано с периодическими

убийствами представителей династии Неру-Ганди и отходом этого клана от

руководства страной.

Президент Индии является главой государства и формально – главой

исполнительной власти в стране. Президент Индии избирается на 5-летний срок

особой коллегией по выборам президента, в которую входят:

> Все члены обеих палат парламента (Народной палаты и Совета штатов);

> Представители штатов, избранные легислатурами штатов в количестве,

равном общему числу выборных членов парламента (чтобы уравновесить

парламент и штаты);

Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов. Их

число определяется с помощью довольно сложных расчетов: учитывается, с

одной стороны, соотношение численности выборщиков от парламента и населения

страны в целом, а с другой – соотношение численности выборщиков от каждого

штата и его населения. В итоге число голосов выборщиков от парламента

должно быть равно числу голосов выборщиков штата. Такой порядок призван

уравнять влияние центра и мест, т. к. президент в равной степени является

представителем как всей страны, так и населения различных штатов.