§ 12. Электронная юриспруденция и цифровая юстиция. Информационная компетентность адвоката в условиях развития высоких технологий

Сегодня фактически начался процесс революционных технологических преобразований в правоприменительной деятельности, что является при­знаками создания цифровой юстиции. Отметим, что цифровая юстиция и электронная юриспруденция являются понятиями хотя и близкими по смыслу и взаимосвязанными, но в связи с разным структурным построени­ем эти новые термины нельзя отождествлять.

Под термином «юриспруденция» (лат. juris-prudentia — правоведение) понимают несколько взаимосвязанных понятий, основными из которых являются: 1) правовая комплексная наука, предметом которой является изу­чение содержательных свойств государства и права, 2) совокупность право­вых знаний и система специальной подготовки юристов, 3) практическое применение юридических знаний и практическая деятельность юристов. Таким образом, совокупность наук о праве и есть юриспруденция, стало быть, данный термин тождественен термину «правоведение».

В общем смысле под термином «юстиция» (лат. justicia — справедли­вость, от лат. jus — право) понимают систему органов правосудия, по­скольку этот вид правоохранительной и правоприменительной деятельности, в котором реализуется судебная власть. С таким подходом, станет понятным, что форма реализации судебной власти не может быть цифровой, электрон­ной, высокотехнологичной и т. п., поскольку имеет другую природу. Но этот термин также имеет другое определение как система судебных учреждений или судебное ведомство. Кроме того, в зависимости от сферы судопроизвод­ства определяют уголовную юстицию, гражданскую, конституционную, международную, военную, ювенальную и т. п. Отсюда по последней клас­сификации практика применения нового термина «цифровая юстиция» особого возмущения вызвать не может.

Определим основные функции, которые могут переходить от цифровой юстиции к электронной юриспруденции и наоборот: 1) электронный учет всех уголовных дел (а впоследствии — юридических дел всех категорий), поступив в суд, с обозначением даты, основных реквизитов (обвиняемый,

175

МОДУЛЬ І

мера пресечения, последствия судебного разбирательства, апелляции); 2) возможность отправлять участниками судебного разбирательства электрон­ные сообщения, электронные жалобы (программа е-жалоба) и электронные ходатайства (программа е-ходатайство) и своевременное получение электрон­ных ответов; 3) в судебной системе перейти к реализации программы создания департамента информационного учета и электронной фиксации судебных процессов, функционально сможет заменить секретарей судебных заседаний, поскольку ход судебных заседаний полностью будет фиксироваться специали­стом в области информационных технологий на оптический диск, приобщать­ся к делу в запечатанном конверте, например, как паспорт; 4) судебная канце­лярия превратится на судебную электронную канцелярию.

Отсюда можно утверждать, что электронная юриспруденция формиру­ется как новый институт информационного права, в рамках которого ис­следуются правовые идеи о возможности внесений прогрессивных измене­ний в механизм и способы регуляции информационного общества в услови­ях развития высоких технологий.

Также в структуру электронной юриспруденции органически входит инновационная система высокотехнологичной подготовки юристов и прак­тическая деятельность последних, что происходит с широким использова­нием информационных технологий в электронном формате. Одной из харак­терных особенностей тенденций развития современного информационного общества является экспоненциальный рост объема новых знаний и техно­логических достижений во всех областях науки и техники. Отсюда, можно спрогнозировать, что в ближайшие времена наличие профессиональных знаний юриста в области информационных технологий станет не факульта­тивным, а обязательным основанием для профессионального занятия юри­дической деятельностью.

Новый Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (2010) ввел ряд нормативных положений по автоматизации системы документообраще-ния в суде, что вызвало необходимость внесения соответствующих измене­ний в действующее законодательство. Так, в частности, в Кодексе про адми­нистративные правонарушения Украины, ХПК Украины (ст. 2^!), в ГПК Украины (ст. II^і) и УПК Украины (ст. 16²).

В судах общей юрисдикции, административных и хозяйственных судах Украины функционирует автоматизированная система документооборота, обеспечивающая: 1) объективное и беспристрастное распределение дел между судьями с соблюдением принципов очередности и равного количества дел для каждого судьи; 2) предоставление физическим и юридическим ли­цам, участникам хозяйственного процесса информации о состоянии рас-

176

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

В

смотрения дел, участниками процесса которых они являются и в которых они участвуют; 3) централизованное хранение текстов приговоров, поста­новлений, определений, судебных решений и других процессуальных до­кументов; 4) подготовку статистических данных; 5) регистрацию входящей и исходящей корреспонденции и этапов ее движения; 6) выдачу приговоров, постановлений суда и исполнительных листов, судебных решений и при­казов хозяйственного суда на основании имеющихся в автоматизированной системе документооборота данных относительно судебного решения и ре­гистрации заявления лица, в пользу которого оно принято; 7) передачу дел в электронный архив.

Уголовные дела, жалобы, представления, исковые заявления, жалобы и иные предусмотренные законом процессуальные документы, которые подаются в суд или хозяйственный суд и могут быть предметом судебного разбирательства, в порядке их поступления подлежат обязательной регистрации в автоматизиро­ванной системе документооборота суда, осуществляемой работниками аппара­та соответствующего суда в день поступления документов.

К автоматизированной системе документооборота суда в обязательном порядке вносятся: дата поступления уголовного дела, жалобы, представления или иные процессуальные документы, информация о предмете хозяйствен­ного спора и стороны по делу, фамилия лица, в отношении которого поданы документы, и их суть, фамилия (наименование) лица (органа), от которого поступили документы, фамилия работника аппарата суда, который осуще­ствил регистрацию, информация о движении судебных документов, данные о судье, который рассматривал дело, и другие данные, предусмотренные Положением об автоматизированной системе документооборота суда, утверждаемым Советом судей Украины по согласованию с Государственной судебной администрацией Украины.

Определение судьи или коллегии судей для рассмотрения конкретного дела осуществляется автоматизированной системой документооборота суда при регистрации соответствующих документов по принципу вероятности, учитывающей количество дел, находящихся в производстве судей, запрет участвовать в пересмотре решений для судьи, который принимал участие в принятии судебного решения, о пересмотре которого ставится вопрос, пребывание судей в отпуске, на больничном, в командировке и окончания срока полномочий.

В хозяйственных судах дела распределяются с учетом специализации судей. В судах общей юрисдикции разделения на специализации нет. После определение судьи или коллегии судей для рассмотрения конкретного дела, внесение изменений в регистрационные данные по этому делу, а также уда-

177

МОДУЛЬ 1

ление этих данных из автоматизированной системы документооборота суда не допускается, кроме случаев, установленных законом.

Доступ к автоматизированной системе документооборота суда предо­ставляется судьям и работникам аппарата соответствующего суда согласно их функциональных обязанностей. Несанкционированное вмешательство в работу автоматизированной системы документооборота суда влечет от­ветственность, установленную законом.

Порядок функционирования автоматизированной системы документо­оборота суда, в том числе выдачи приговоров, постановлений суда и испол­нительных листов, приговоров, постановлений суда и других процессуаль­ных документов, судебных решений и приказов соответствующего суда, передачи дел в электронный архив, хранение текстов приговоров, судебных решений, постановлений и других процессуальных документов, предостав­ление информации физическим и юридическим лицам, подготовки стати­стических данных, определяется «Положением об автоматизированной си­стеме документооборота суда».

Для обеспечения судов нормативно-правовыми актами, специальной на­учной литературой, материалами судебной практики в каждом суде создается библиотека суда. Фонды библиотеки формируют печатные издания и компью­терные базы данных (ст. 152 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей»).

Глобальный характер информационного развития, формирование транс­национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры порождает ряд новых проблем, связанных с обеспечением цифровой безопас­ности личности. Существуют также дополнительные подтверждения по­требности в подобной модернизации инновационной инфраструктуры в юри­спруденции.

Информационные права и свободы составляют основу информационного права, вместе с тем обеспечение гарантий которые возможны используя сред­ства различных юридических отраслей и, прежде всего, адвокатского права. Вектор информатизации на современном этапе должен быть ориенти­рован на создание системы «электронного правосудия», достижение откры­тости, доступности и удобства для участников процесса посредством ис­пользования электронных инструментов. В частности, планомерный переход судов к использованию новейших коммуникационных систем и компьютер­ных средств связи, например, таких как системы видеопротоколирования судебных заседаний, значительно повысит качество судебных решений.

Внедрение информационных электронных технологий позволит публи­ковать информацию о движении дел и результатах судебного разбирательства на Интернет-сайте соответствующих судов.

178

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Итак, определим, что цифровая юстиция — это особый вид правоохра­нительной и правоприменительной деятельности по обеспечению реализа­ции цифровых прав человека, основной формой чего является фиксация судебных процессов с использованием цифровых средств, оптических при­боров и электронной техники, предоставление и рассмотрение доказательств, свидетельств и других фактов, которые могут иметь значение при рассмо­трении юридического дела, с помощью высоких технологий.

Электронная коммуникация как явление социально-культурной жизни развивается в Украине в русле общемировых тенденций. Вместе с тем, для более эффективной реализации национальных задач в данной области не­обходимо формирование соответствующих внутренних условий, призванных обеспечивать режим наибольшего благоприятствования для российских пользователей, охватывать широкий спектр вопросов обучения и доступ­ности к Интернету широких слоев населения, разработки новых научных направлений по изучению специфики электронного общения.

Функции электронной коммуникации в юриспруденции заключаются в том, что юрист должен уметь не только пользоваться информационными услугами, но и предоставлять такие услуги лично как специалист в области права: в частности, информировать клиентов о новых нормах права, касаю­щиеся юридических дел, находящихся в его рассмотрении.

Особую информационную дееспособность имеют сотрудники суда, правоохранительных, контрольно-ревизионных и налоговых органов, ис­полняющих служебные задачи.

Закон Украины «О доступе к судебным решениям» предусматривает, что судьи имеют право на доступ ко всем информационным ресурсам Реестра, в том числе в сведениям, позволяющим идентифицировать физическое лицо. Доступ судей к государственной тайне, содержащейся в судебных решениях, обеспечивается в соответствии с Законом Украины «О государственной тайне». Право доступа к информационным ресурсам Реестра имеют долж­ностные или служебные лица, определенные порядком ведения Реестра.

Полный доступ к судебным решениям имеют: судьи, работники аппара­та судов, работники Государственной судебной администрации, сотрудники информационно-технического администратора Реестра в случае предостав­ления им на один год разрешения на такой доступ с учетом служебных обязанностей и осуществляется путем аутентификации пользователя.

Судьям выплачивается ежемесячная доплата за работу, которая предусма­тривает доступ к государственной тайне, в размере, который зависит от степени секретности информации: сведения и их носители, имеющие степень секретности «совершенно секретно», — 10 процентов должностного оклада

179

МОДУЛЬ І

судьи соответствующего суда; сведения и их носители, имеющие степень секретности «секретно», — 5 процентов должностного оклада судьи соот­ветствующего суда (ч. 8 ст. 129 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей»).

Особый правовой статус имеет и такой представитель правоохранитель­ного органа прокуратуры, как прокурор. Так, Законом Украины «О проку­ратуре» установлено, что статистическая и другая информация или их копии, необходимые для осуществления прокурорского надзора и расследования, выдаются по требованию прокурора или следователя бесплатно.

При осуществлении прокурорского надзора за соблюдением и применени­ем законов прокурор имеет право доступа к документам и материалам, необхо­димым для проведения проверки, в том числе по письменному требованию, и, содержащих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию.

Сотрудникам органов милиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право получать беспрепятственно и бесплат­но от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собствен­ности и объединений граждан на письменный запрос сведения (в том числе и составляющие коммерческую и банковскую тайну), необходимые в делах о преступлениях, находящихся в производстве милиции. Важным средством выполнения обязанности органов государственной власти и местного са­моуправления обнародовать информацию о своей деятельности является существование их официальных изданий.

Социальная коммуникация занимает особое место в жизни современно­го юриста. С ней прямо или опосредованно связаны практически все ком­муникативные сферы. Традиционно выделяются внутриличностная, меж­личностная, групповая коммуникация, организационная, межкультурная, общественная и массовая коммуникация. Но особенно большой интерес в наши дни вызывает электронная коммуникация, опирающаяся на новые технологии и предоставляющая пользователям поистине уникальные воз­можности для общения, обучения, исследования, ведения бизнеса. Главная особенность виртуального общения связана с особыми отношениями, в ко­торых находятся получатели и отправители сообщений — теми ролями, которые они на себя принимают.

Уровень информационных взаимодействий по юридической тематике в Сети развивается не всегда системно, государство практически не сти­мулирует онлайновые проекты, если они не касаются государственных

институтов.

Как мы видим, информационные процессы и новейшие информационные технологии находят широкое внедрение в юридической деятельности, ста­новятся предпосылками формирования инновационной инфраструктуры

180

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

И

в юриспруденции. Это проявляется в постепенном переходе к возможности трансляции открытых судебных процессов в режиме «on-line» в Интернете. На первом этапе такие трансляции могут происходить при рассмотрении дел высшими судами, а впоследствии это коснется каждого суда как элемента судебной системы государства. Такой порядок поможет решить целый ряд острых вопросов, в частности стать дополнительным фактором минимизации коррупции в судах.

Коммуникационные преимущества сети Интернет заключаются, в пер­вую очередь, в высокой скорости передачи данных; глобальных характери­стиках сети, не имеющих территориальных, государственных границ; «сво­боде слова»; доступности размещения в Интернет информации; аноним­ности в Интернет; обширном географическом проникновении сети Интернет, нарастающих темпах роста аудитории Интернет.

Следует подчеркнуть, что электронная коммуникация в юриспруденции предусматривает специфику информационных ресурсов: 1) они имеют осо­бый характер применения — правовую сферу; 2) они не потребляемые и подвержены не физическому, а морально-правовому износу; 3) они не материальные и не зависят от носителя информации; 4) оптимизация струк­туры их использования в правовой сфере позволяет намного снизить затра­ты других видов ресурсов, что приводит к значительной экономии средств и времени; 5) процесс их создания является вспомогательным в контексте решения правовых задач, а использование осуществляется особым спосо­бом — с помощью компьютерной техники.

При выполнении информационных процессов возникают общественные отношения, которые подлежат правовой регуляции в информационной сфе­ре (точка зрения информационного права), т. е. представляют правовой ме­ханизм решения информационных вопросов. Отсюда нормативной основой информационной культуры адвоката являются информационные нормы и информационно-правовые нормы и принципы. Напомним, что информа­ционная культура — это еще и особый стиль мышления, адекватный требо­ваниям современного информационного общества.

Юридическая компетенция — совокупность юридически определенных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа либо должностных лиц.

Профессиональные навыки адвокатов представляют собой совокупность приемов и умений, позволяющих продуктивно осуществлять адвокатскую деятельность.

Профессиональные умения и профессиональные навыки в использова­нии права на доступ к информации, составляют информационную компе­тентность адвоката.

181

МОДУЛЬ І

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Информационное право представляет ту форму, которая позволяет наи­более эффективно и полно осуществлять информационные права и свободы гражданина и человека, имея в виду наиболее качественное и эффективное информационное обеспечение потребителей информации, защиту гражда­нина, общества, государства от вредной, опасной информации и дезинфор­мации, защиту прав и свобод каждого в информационной сфере.

Сегодня информационное неравенство определяется низким уровнем информатизации, препятствующей широкому внедрению информационных технологий. В условиях технологического отставания и недостаточного раз­вития информационного общества уровень информационного неравенства стремительно возрастает пропорционально увеличению сервисных и ин­формационных возможностей Интернета.

Напомним, что Интернет как глобальный коммуникационный канал, обеспечивающий во всемирном масштабе передачу мультимедийных со­общений, является особым видом электронной коммуникации. Фактически Интернет выступает общедоступным хранилищем информации, всемирной библиотекой, электронным архивом, информационным агентством.

Примем за основу следующее определение Интернета как глобальной социально-коммуникационной компьютерной сети, предназначенной для удовлетворения личностных и групповых коммуникационных потребностей за счет использования телекоммуникационных технологий.

Применительно к Сети электронная коммуникация представляется не­которым авторам сложной комбинацией дискурсов: передача личной почты (бытовой дискурс), официальный обмен и запрос информации (деловой дис­курс), обсуждение научных вопросов в группах новостей или конференций (научный дискурс), рекламные баннеры и сайты (рекламный дискурс) и т. д.

Итак, присоединяемся к предложению рассматривать электронную коммуникацию как социальную информационную коммуникацию, где ка­налом коммуникации выступает электронная (цифровая) среда.

В случае использования компьютерных сетей информационная культу­ра адвоката имеет выражение в освоении современных технологий свобод­ного выбора источника, провайдера, формата, стандарта, программы инфор­мации.

Учитывая это, новым подвидом информационной культуры адвоката становится его высокотехнологическая культура, где важным показателем является умение ориентироваться на рынке информационных ресурсов, услуг, информационных систем и новых технологий.

Адвокат вправе принимать участие во всех видах информационной дея­тельности: получении, использовании, распространении и сохранении ин-

182

формации. Умелая информационная деятельность адвоката, выражающаяся в способности выбрать достоверную и точную информацию, своевременно ее получать в необходимом количестве и эффективно использовать, осущест­влять надежный режим ее хранения, дабы избежать дезинформации, со­ставляет уровень информационной культуры адвоката [7- 89^і 10- 18' 21-134; 165; 174; 219; 224 и др.].

Ключевые слова

Юриспруденция, юстиция, судоустройство, автомати­зированная система документооборота суда, электрон­ное правосудие, информационная компетентность ад­воката.

183

МОДУЛЬ 1

■Цензура — младшая из двух, гадких, се­стер, а старшую зовут "Кнквизиция.

Жоганн Кестроп (1801-1862), австрий­ский комедиограф