Конституция Российской Федерации

Конституциями (лат. — установление, устройство) в Древ­нем Риме называли указы императоров. Сегодня под консти­туцией понимают закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой в пределах данного государства. Конституция регулирует основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством — с другой, а также основы организации самого государства.

Сущность конституции состоит в закреплении равнове­сия основных интересов и воли различных социальных сло­ев общества.

Ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. За нее проголосовало около 33 млн граждан (54,4% от при­нявших участие в голосовании).

Особенности Конституции РФ 1993 г.:

— в ней отсутствуют классовые приоритеты; высшей цен­ностью провозглашаются не интересы государства, а че­ловек, его права и свободы;

— Конституция закрепила принцип разделения властей;

— принципы и нормы международного права и междуна­родные договоры РФ признаны составной частью рос­сийской правовой системы;

— в ней установлено юридическое равенство субъектов Фе­дерации;

— жесткий характер, который предусматривает сложный порядок изменения и пересмотра ее норм: нормы, опреде­ляющие конституционный строй, права и свободы граж­дан могут быть изменены при поддержке не менее 50% избирателей от числа принявших участие в голосовании. Конституция РФ включает в себя 9 глав;

— « Основы конституционного строя »;

— «Права и свободы человека и гражданина»;

— « Федеративное устройство »;

— «Президент»;

— « Федеральное собрание »;

— «Правительство»;

— «Судебная власть»;

— «Местное самоуправление»;

— «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Верховенство Конституции означает, что в иерархии нор­мативно-правовых актов она занимает наивысшее положение, так как принята всенародным голосованием. Конституция об­ладает высшей юридической силой, ее нормы обязательны для всех граждан, организаций, государственных органов; другие нормативно-правовые акты не должны ей противоречить.

Прямое действие Конституции означает, что все консти­туционные нормы получают свое развитие в нормах других правовых актов, находят свое применение в реальной дей­ствительности государственных органов и должностных лиц.

Конституция является актом учредительного характера, ее нормы выступают первоосновой общественных отношений.

Совокупность юридических свойств Конституции РФ де­лает ее ядром правовой системы, на нормах Конституции ба­зируется вся правовая система.

Первая глава Конституции определяет принципы орга­низации государства, его соотношение с личностью и граж­данским обществом:

— Россия является демократической республикой, право­вым государством;

— человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

— народ является источником власти (принцип народного суверенитета);

— народ осуществляет свою власть непосредственно (рефе­рендум и свободные выборы) и опосредованно (через орга­ны государственной власти и органы местного самоуп­равления);

— Россия является федеративным государством, федера­лизм обеспечивает равноправие и самоопределение на­родов, живущих на ее территории;

— власть в Российской Федерации разделена на законода­тельную, исполнительную и судебную;

— государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государствен­ная Дума), Правительство РФ, суды РФ;

— местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти;

— в Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность;

— Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий для свобод­ной жизни и свободного развития человека;

— суверенитет является естественным и необходимым ус­ловием существования России, он характеризуется вер­ховенством власти РФ при решении всех вопросов госу­дарственной жизни, единством власти РФ на всей терри­тории страны; независимостью Российского государства от власти других стран;

— Конституция РФ гарантирует и защищает равным обра­зом частную, государственную и иную формы собствен­ности;

— земля и другие природные ресурсы могут находиться в различных формах собственности;

— Россия является светским государством, церковь отде­лена от государства, школа отделена от церкви;

— Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, пря­мое действие и применяется на всей территории Россий­ской Федерации.

Конституция РФ определяет правовой статус человека — совокупность его прав и обязанностей, закрепленных юриди­ческими актами. Основы правового статуса человека, закреп­ленные в Конституции, называются конституционным стату­сом. Конституционный статус личности — это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционные права — это юридически закреплен­ные и гарантированные возможности личности избирать вид и меру своего поведения в своем государстве.

Конституционные свободы — это правомочия, которы­ми наделена личность и которые она может реализовывать самостоятельно.

Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы гражданина согласно принципам и нормам между­народного права; закрепляет равенство всех перед законом и судом, запрещает любые формы дискриминации.

Личные права и свободы граждан РФ:

— право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, охрану достоинства личности государством;

— право на неприкосновенность частной жизни и жили­ща, защиту чести и достоинства;

— право на свободное определение национальности;

— свобода совести, право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

— свобода мысли и слова; Политические права и свободы:

— право на объединения;

— право на митинги и демонстрации, шествия, пикетиро­вание;

—- право на участие в управлении делами государства. Экономические права:

— право на предпринимательскую деятельность;

— право на частную собственность и ее наследование. Социальные права:

— право на труд;

— право на отдых;

— право на охрану материнства и детства;

— право на жилище;

— право на образование: бесплатное дошкольное, школь­ное и высшее.

Право на труд:

— право на свободный выбор рода деятельности и профессии;

— право на обеспечение безопасности труда;

— право на вознаграждение за труд не ниже установленно­го минимального размера оплаты труда;

— право на защиту от безработицы;

— право на индивидуальные и коллективные трудовые спо­ры, включая право на забастовку.

Культурные права и свободы:

— свобода творчества;

— право на участие в культурной жизни, на пользование уч­реждениями культуры, доступ к культурным ценностям. Обязанности являются составной частью правового ста­туса личности. Конституция РФ закрепляет следующие обя­занности:

— обязанность соблюдать Конституцию и законы Российс­кой Федерации;

— обязанность платить налоги и сборы;

— обязанность сохранять природу и окружающую среду;

— обязанность (только для граждан РФ) получить основ­ное общее образование (9 классов);

— обязанность заботиться о сохранении исторического и куль­турного наследия, беречь памятники истории и культуры;

— защита Отечества является долгом и обязанностью граж­данина РФ.

Главой Российской Федерации является Президент. Пре­зидент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечи­вает согласованное функционирование и взаимодействие ор­ганов государственной власти, представляет Российскую Фе­дерацию внутри страны и за ее пределами.

Президентом РФ может быть избран на срок 6 лет граж­данин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории страны не менее 10 лет. Выборы Президента РФ осуществляются по мажоритарной системе, для избрания тре­буется 50% +1 голос избирателей.

Президент РФ обладает обширными полномочиями, за­крепленными Конституцией РФ (глава 4).

Высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание (гла­ва 5 Конституции РФ). В него входят две палаты: Совет Феде­рации и Государственная Дума.

Совет Федерации является верхней палатой, его члена­ми могут быть граждане РФ не моложе 30 лет. В Совет Феде­рации входят по два представителя от субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избира­емых всеобщим прямым и тайным голосованием. В выборах должно принять участие не менее 25% зарегистрированных избирателей. Срок работы Думы — 5 лет.

Президент РФ назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, другие члены Правитель­ства также назначаются Президентом. Правительство явля­ется органом исполнительной власти (глава 6).

Функции Правительства:

— разработка и представление Думе федерального бюдже­та, обеспечение его исполнения;

— обеспечение проведения в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

— обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспече­ния, экономики;

— осуществление управления федеральной собственностью;

— осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

В судебную систему Российской Федерации (глава 7) входят:

— Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ — судебные органы конституцион­ного контроля на территории РФ;

— Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик, крае­вые и областные суды, суды городов федерального зна­чения, районные, военные суды и др., а также мировые судьи; эти суды осуществляют гражданское, админист­ративное и уголовное судопроизводство;

— Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитраж­ные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ, ко­торые занимаются разрешением экономических споров. Местное самоуправление является самостоятельной фор­мой власти, осуществляется на всей территории РФ в горо­дах, сельских поселениях и на иных территориях, считаю­щихся муниципальными образованиями. Структура органов, местного самоуправления определяется населением каждого муниципального образования самостоятельно. Обычно это:

— глава местного самоуправления (мэр);

— представительный орган (городская дума);

— администрация муниципального образования (исполни­тельный орган).

Органы власти и должностные лица подотчетны и под­контрольны в своей деятельности местному населению.

Конституция РФ 1993 г. не является совершенной, мно­гие ее положения носят декларативный характер, по ряду вопросов Конституция не соответствует мировым стандартам. Поэтому предстоит большая работа по совершенствованию Российской Конституции.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЖИЗНИ

ОБЩЕСТВА

Социальная структура общества

Социальная структура — это совокупность взаимосвязан­ных и взаимодействующих социальных групп, а также соци­альных институтов и отношений между ними.

Социальная общность — реально существующая сово­купность людей, характеризующаяся едиными, связанными с жизнью общества признаками.

Социальные общности бывают кратковременными (напри­мер, зрители в кинотеатре) и устойчивыми (социальные груп­пы и слои, социально-демографические общности, народности). Социально-демографическая структура включает различие по половому, социальному, возрастному признакам. В социаль­но-территориальную структуру включены территориальные об­щности (городские, сельские, региональные). Различия между общностями в этой структуре объясняются социальным соста­вом населения, уровнем образования и культуры.

Кроме социальных общностей в социальную структуру включены социальные институты — исторически сложивши­еся, устойчивые формы организации и регулирования совме­стной деятельности людей. Через социальные институты удов­летворяются важнейшие потребности человеческого общества.

Социальные группы — относительно устойчивые сово­купности людей, имеющие общие интересы, ценности, нормы поведения, которые складываются в рамках исторического развития.

Часть социологов считает основным элементом социальной структуры классы. Признаки класса выделены В. И. Лениным:

— место в исторически определенной системе общественно­го производства;

— отношение к средствам производства;

— роль в общественной организации труда;

— способы получения и размеры доли общественного бо­гатства.

Более универсальным является понятие «страты». Стра­ты — большие группы людей, отличающиеся по своему поло­жению в социальной структуре общества. Страта — соци­альный слой людей, имеющих схожие признаки по доходам, власти, образованию, престижу. Основой стратификационно­го подхода является естественное и социальное неравенство людей. В качестве критерия социального деления К. Маркс предлагал обладание собственностью и уровень доходов. М. Вебер добавил социальный престиж, принадлежность субъекта к политическим партиям, к власти. П. Сорокин при­чиной стратификации называл неравномерность распределе­ния прав и привилегий, ответственности и обязанностей в об­ществе, кроме того, гражданство, род занятий, национальную, религиозную принадлежность. Теория структурного функци­онализма критерием называет те социальные функции, кото­рые выполняют те или иные социальные слои в обществе. Социальное неравенство выводится из разделения труда:

— механическое (природное, половозрастное);

— органическое (возникает вследствие обучения и профес­сиональной специализации).

Таким образом, социальное неравенство определяется значимостью и престижем функций, которые человек выпол­няет для общества.

Стратификация бывает вертикальной (общество делится на разные социальные уровни) и горизонтальной (перемеще­ние на своем социальном уровне из одной группы в другую).

Исторически известны четыре основных типа социаль­ной стратификации: рабство, касты, сословия и классы.

Рабство возникло в глубокой древности. При патриархаль­ном рабстве раб выступает в качестве младшего члена семьи, имеющего не только обязанности, но и определенные права.

При классическом рабстве раб был лишен всех прав (в том числе права на жизнь) и являлся собственностью хозяина. Раб­ство основывалось на прямом насилии, социальные группы оп­ределялись по наличию или отсутствию у них гражданских прав.

Кастами называют социальные группы, принадлежность к которым определяется по рождению человека. Классическим образцом кастового строя является Индия, в которой существу­ют четыре основные касты: брахманов (жрецов), кшатриев (во­инов), вайшья (земледельцев и скотоводов), шудр (каста слуг).

К сословиям относят группы людей, обладающих за­крепленными законами или обычаями правами и обязаннос­тями, принадлежность к сословию передается по наследству. Сословия делятся на привилегированные и непривилегиро­ванные. В России существовали и полупривилегированные (купечество, казачество).

При классовой стратификации общества в качестве ос­новы социального деления выступает отношение социальных групп (классов) к собственности. Согласно классовому подхо­ду в каждом определенном историческом периоде выделяют­ся свои основные классы:

— рабы и рабовладельцы;

— феодалы и зависимые крестьяне;

— буржуазия и пролетариат;

— средний класс.

В зависимости от типа социальной стратификации мож­но выделить четыре модели социальной структуры общества:

— традиционное общество с сословно-иерархической социаль­ной структурой и внеэкономическим личным отчуждением;

— модернизированное общество с классово-иерархической структурой и экономической (вещной) формой отчуждения;

— общество с модернизацией второго типа (модернизацией вдогонку) с корпоративно-иерархической структурой и тотальной формой отчуждения;

— постмодернизационное общество с развитой социальной дифференциацией и снятием социальной напряженно­сти и социального отчуждения.

Американский социолог Б. Барбер предлагает делить об­щество по шести показателям:

— престиж, профессия, власть, имущество;

— доход или богатство;

— образование или знаний;

— религиозная принадлежность;

— положение родственников;

— этническая принадлежность.

П. Сорокин предложил следующую теорию социальной стратификации:

1) высший слой профессионалов-администраторов;

2) технические специалисты среднего уровня;

3) коммерческий класс;

4) мелкая буржуазия;

5) техники и рабочие, выполняющие руководящие функции;

6) квалифицированные рабочие;

7) неквалифицированные рабочие.

В последние годы наибольшее распространение получи­ла шестислойная иерархия общества:

I. Высший класс:

— высший слой высшего класса (до 1%, наследственное богатство);

— низший слой (до 4%, заработанное богатство).

II. Средний класс:

— высший слой (высокооплачиваемые представители ум­ственного труда и деловые люди, от 15 до 25%);

— низший слой («белые воротнички», менеджеры, инже­нерно-технические работники — до 40%).

III. Низший класс:

— высший слой (работники физического труда — 20-25%);

— низший слой (люмпены, безработные — 5-10%). Социальное перемещение (социальная мобильность) воз­можно как по вертикали, так и по горизонтали. Социальная мобильность — это изменение места, занимаемого человеком или группой людей в социальной структуре. П. Сорокин различал вертикальную мобильность, связанную с переходом из одного слоя в другой, и горизонтальную, при которой перемещения про­исходят внутри одного слоя, а статус и престиж не меняются.

Индивидуальную социальную мобильность осуществляет отдельный человек, групповая социальная мобильность про­исходит при смене критериев стратификации (членство в партии, богатство, профессия, образование и др.).

Социальная мобильность может осуществляться как сти­хийно, так и регулироваться государством. Социальное пере­мещение приводит к появлению промежуточных, погранич­ных слоев, которые называются маргинальными.

Маргиналы утрачивают свой прежний социальный ста­тус, не могут адаптироваться к новой социальной среде. Они обладают устойчивой системой ценностей, которая не подда­ется вытеснению нормами и правилами новой социальной сре­ды. Поведение маргиналов отличается крайностями: агресси­ей либо полной апатией, непредсказуемостью.

«Социальными лифтами», с помощью которых осуще­ствляется перемещение, в первую очередь являются армия, церковь, школа. К дополнительным «социальным лифтам» относятся средства массовой информации, партийная и об­щественная деятельность, накопление богатства, брак с пред­ставителями высшего класса.

Поведение человека в обществе регулируется социальны­ми нормами, которые определяются общественными отноше­ниями. К ним относятся нормы морали, правовые нормы, нор­мы обычаев, корпоративные и религиозные нормы.

Социальные нормы определяют границы допустимого поведения людей с помощью формирования внутреннего убеж­дения или социальных санкций (поощрения и наказания). Отклоняющимся поведением называется поведение, не соот­ветствующее требованиям социальных норм, действующих в данном и конкретном обществе.

Социология различает три основные формы взаимодей­ствия: кооперацию (сотрудничество), конкуренцию и конф­ликт.

В современной социологии под конфликтом понимается столкновение противоположных интересов, целей, взглядов,

идеологий между индивидами, социальными группами, клас­сами в обществе.

Конфликты межличностные - столкновения между от­дельными индивидами. Конфликты социальные - столкнове­ния между социальными группами, классами. Н. Макиавел­ли еще в XVI веке высказал идею, что конфликты в обществен­ных отношениях играют не только отрицательную, но и поло­жительную роль, т. к. способствуют «излечению общества». А. Смит Писал в ХУШ веке, что двигателем, обеспечивающим общественное развитие, являются социальные конфликты, ко­торые возникают как результат экономического соперниче­ства между социальными классами и вызывают столкновение противоположных интересов, целей, взглядов, идеологий.

Большинство современных социологов разделяют подоб­ную точку зрения. Немецкий социолог Р. Дарендорф создал теорию конфликтной модели общества. Сравнивая общество с постоянно развивающимся живым организмом, ученый счи­тает, что оно постоянно обновляется и освобождается от все­го старого, тормозящего развитие. Это освобождение не мо­жет происходить безболезненно, т. к. интересы разных соци­альных групп неизбежно придут в противоречие, которое при­ведет к конфликтам.

Другая группа специалистов считает конфликты злом, разрушающим общество, и выступает за модель бесконфлик­тного общества.

Неполные, или скрытые социальные конфликты - это кон­фликты с небольшим числом участников, проходящие в форме пассивного сопротивления и не переходящие в форму активно­го противостояния (пикет, голодовка, невыход на работу).

Открытые (полномасштабные) социальные конфликты происходят в более динамичных формах: забастовка, марш протеста, демонстрация.

Существует несколько способов разрешения конфликтов:

— компромисс;

— переговоры;

— посредничество;

— арбитраж;

— применение силы.

Кроме того, выделяют прямые и косвенные способы ре­шения конфликтных ситуаций.

В России формируется новая социальная структура. В высший слой российского общества (элиту) входят представи­тели государственного аппарата, а также крупные предприни­матели, в первую очередь финансовые олигархи. В формирую­щийся средний класс входят предприниматели, работники ум­ственного труда, менеджеры. К низшим слоям можно отнести рабочих среднего и низкого уровня квалификации, канцелярс­ких служащих и работников бюджетной сферы (врачей, учите­лей). Социальная мобильность в России весьма ограничена, что порождает в обществе острые социальные конфликты.

Основные тенденции социального развития современно­го российского общества:

— социальная поляризация, т. е. расслоение на богатых и бедных, углубление социальной и имущественной диф­ференциации;

— размывание интеллигенции, которое проявляется либо в массовом уходе специалистов из сферы умственного тру­да, либо в смене ими места жительства («утечка мозгов»);

— процесс стирания границ между специалистами с высшим образованием и высококвалифицированными рабочими;

— нисходящая социальная мобильность.,