Ситуация 2.
Иван Васильевич Петров, российский гражданин, постоянно проживающий на территории Германии, имеющий регистрацию по месту пребывания в Саратовской области, получил отказ в регистрации в качестве кандидата в депутаты Саратовской городской Думы как не обладающий пассивным избирательным правом на основании пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Петров обжаловал отказ в Саратовский городской суд. В процессе рассмотрения дела городской суд пришел к выводу, что применяемая норма Федерального закона противоречит Конституции РФ и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона. Петров также направил жалобу в Конституционный Суд РФ на нарушение его конституционных прав, гарантированных статьями 19, 32, 55 Конституции РФ, положениями пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Необходимо составить следующие документы:
а) запрос Саратовского городского суда в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
б) жалобу гражданина Петрова Ивана Васильевича в Конституционный Суд РФ на нарушение его конституционных прав;
в) определения Конституционного Суда РФ о принятии обращений к рассмотрению;
г) решение Конституционного Суда РФ о назначении дела к слушанию и соединении дел в одном производстве.
В документах должны быть указаны все необходимые реквизиты; должностные лица, имеющие право подписывать данные документы; сроки составления документов.
Ролевая игра (описание) 1.
«Рассмотрение территориальной избирательной комиссией жалобы гражданина о невключении его в список избирателей»
Данная ролевая игра проводится по завершению изучения учебной дисциплины «Конституционное право Российской Федерации».
Время ролевой игры: 4 академических часа
Цель – отработка навыков применения знаний, полученных в ходе изучения учебной дисциплины «Конституционное право РФ», в конкретной практической ситуации.
Задачи:
уяснение содержания избирательных прав граждан и принципа всеобщего избирательного права;
установление пределов допустимости ограничения активного избирательного права граждан РФ по выборам в законодательные органы субъектов РФ в зависимости от места проживания;
уяснение целей и порядка ведения регистрационного учета граждан и порядка составления списков избирателей;
формирование правовой позиции гражданина-заявителя и его представителя; командира воинской части, органов, ведущих регистрационный учет, прокуратуры, территориальной избирательной комиссии;
выработка решения территориальной избирательной комиссии по результатам рассмотрения жалобы гражданина;
На занятии, предшествующем проведению ролевой игры, преподаватель знакомит студентов с фабулой дела, распределяет роли и разъясняет задачи участников ролевой игры.
Фабула дела
Заседание территориальной избирательной комиссии Грязинского района
Гражданин Н.Д. Бобров, проходящий военную службу по контракту в Липецкой области, обратился в территориальную избирательную комиссию Грязинского района – по месту расположения военной части, где он проходит службу, – с просьбой внести его в список избирателей на выборах в Липецкий областного Совета депутатов. Бобров не имеет регистрации по месту жительства в месте расположения военной части, но объясняет это тем, что сведения о нем командир части забыл подать на регистрацию в паспортно-визовую службу. Как указывает Бобров, все его товарищи внесены в список избирателей, поданный командиром военной части, а он нет.
Закон Липецкой области от 5.08.2004 №41-ОЗ устанавливает, что лица, постоянно проживающие на территории избирательного участка более 6 месяцев (независимо от места регистрации), вправе принимать участие в голосовании на выборах в Законодательное Собрание области.
Участники ролевой игры:
Роль 1. Председатель территориальной избирательной комиссии Грязинского района В.Г. Корядов. Ведет заседание. Высказывает позицию о том, что в компетенцию избирательной комиссии не входит проверка сведений об избирателях, подаваемых командиром военной части и внесение изменений в списки избирателей.
Роль 2. Заявитель Н.Д. Бобров. Ссылается на нарушение принципов равного и всеобщего избирательного права, указывает на то, что несправедливо лишен права голосовать по забывчивости командира части, когда все его товарищи в выборах участвуют.
Роль 3. Представитель заявителя, адвокат П.Р.Лошанин. Утверждает, что право на включение в список избирателей устанавливается избирательным законодательством. Поскольку это законодательство, и в частности Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает право всех, постоянно проживающих на территории соответствующего избирательного участка быть включенными в список избирателей, жалоба Н.Д. Боброва подлежит удовлетворению.
Роль 4. Представитель военной части, майор А.Б.Разрядов. Утверждает, что Боброва могут со дня на день отправить на службу в Тюменскую область и в связи с этим его нельзя включать в список избирателей.
Роль 5. Старший помощник прокурора Липецкой области Е.А. Мамонова. Настаивает на несоответствии приведенных положений Закона Липецкой области федеральному законодательству и требует отказать в удовлетворении жалобы.
Роль 6. Член территориальной избирательной комиссии Грязинского района В.Н. Куваева. Докладывает дело. Сообщает, что в момент подачи заявления Н. Д. Бобров находился в состоянии алкогольного опьянения, был эмоционально взвинчен и высказывал непотребные слова в адрес начальника воинской части. Утверждает, что в таком состоянии Н. Д. Бобров не осознавал значение своих действий и не мог руководить ими.
Роль 7. Секретарь избирательной комиссии Липецкой области М.В.Чекмасова. Утверждает, что рассмотрение дела следует прекратить. Н. Д. Бобров вместо паспорта представил военный билет и его личность невозможно установить.
Роль 8. Член территориальной избирательной комиссии Грязинского района с правом совещательного голоса от Либерально-демократической партии России А.Б. Мшанина. Утверждает, что военнослужащие не должны допускаться до участия в выборах, их основная задача – защита Отечества и служба Родине. Ставит вопрос об исключении из списка избирателей всех военнослужащих, проходящих военную службу на территории Грязнинского района и в первую очередь представителя военной части майора А.Б.Разрядова.
Роль 9. Юрисконсульт аппарата Территориальной избирательной комиссии Грязинского района. Ссылаясь на Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», высказывает мнение о том, что рассмотрение заявления Н. Д. Боброва не относится к полномочиям Территориальной избирательной комиссии и должно быть передано на рассмотрение в участковую избирательную комиссию.
Роль 10. Руководитель юридического отдела Администрации Грязинского района К.Н. Журыгин. Утверждает, что учет всех избирателей проживающих в Грязнинском районе ведет глава местной администрации Грязнинского муниципального района и именно в его компетенции находится решение вопроса об учете Н. Д. Боброва в качестве избирателя.
Роль 11. Представитель районной паспортно-визовой службы Л.Ж.Хомяков. Утверждает, что включение Н. Д. Боброва в список избирателей не допустимо до тех пор, пока он не будет зарегистрирован по месту жительства. И только после того как паспортно-визовая служба представит сведения о его регистрации главе местной администрации можно будет вернуться к рассмотрению данного вопроса.
- Тема 1. Конституционное право как отрасль права и как наука
- § 1. Предмет конституционного права
- § 2. Метод конституционного права
- § 3. Конституционно-правовые нормы
- § 4. Конституционно-правовые отношения
- § 5. Структура отрасли конституционного права
- § 6. Место конституционного права в системе отраслей права
- § 7. Источники конституционного права. Особенности источников конституционного права рф
- § 8. Конституционно-правовая ответственность
- § 9. Конституционно-правовые санкции
- § 10. Наука конституционного права
- § 11. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право
- § 12. Актуальные проблемы и тенденции развития науки конституционного права
- Тема 2. Конституция Российской Федерации
- § 1. Теоретические подходы к пониманию конституции
- § 2. История и теоретические предпосылки возникновения конституции
- § 3. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции
- § 4. Виды конституций
- § 5. Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции Конституции Российской Федерации 1993 года
- § 6. Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации
- § 7. История конституционного развития России
- 7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России
- § 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- § 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
- § 10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию рф
- § 11. Модели конституционного контроля
- § 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
- Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- § 1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- § 2. Виды основ конституционного строя. Конституционные основы взаимоотношений государства, общества и личности и конституционные основы организации и осуществления государственной власти
- 2. Группу принципов, отражающих форму государства и устройство государственной власти, составляют:
- § 3. Демократическая государственность и народовластие. Виды и формы народовластия. Прямое народовластие и народное представительство
- § 4. Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
- § 5. Виды референдумов в Российской Федерации
- § 6. Принципы подготовки и проведения референдумов
- § 7. Требования к вопросам, выносимым на референдум
- § 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- § 9. Порядок выражения инициативы, назначения и проведения кампании всероссийского референдума
- 9.1. Выражение инициативы проведения референдума Российской Федерации
- 9.2. Назначение референдума Российской Федерации
- 9.4. Юридическое значение решения, принятого на референдуме
- § 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений
- § 11. Особенности правового статуса политических партий
- § 12. Светское государство
- Тема 4. Основы правового статуса личности в Российской Федерации
- § 1. История возникновения и теоретические взгляды на права человека
- § 2. Принципы правового регулирования и реализации прав человека
- § 3. Понятие, юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека
- § 4. Личные и политические права и свободы человека и гражданина
- § 5. Экономические, социальные и культурные права
- § 6. Конституционные обязанности человека и гражданина
- § 7. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
- § 8. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения)
- § 9. Институт гражданства рф. Понятие, правовая природа, значение и признаки гражданства
- Тема 5. Федеративное устройство России
- § 3. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф и формы его реализации
- Тема 6. Свободные выборы как способ формирования органов власти в Российской Федерации. Избирательное право
- § 2. Принципы избирательного права: принципы реализации избирательных прав или принципы участия в выборах
- § 3. Статус субъектов избирательных правоотношений. Избирательные объединения. Избирательные комиссии: статус, порядок формирования, полномочия, принципы деятельности и порядок работы
- § 4. Финансирование выборов
- § 5. Особенности выборов Президента рф, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф, органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления
- § 6. Обжалование нарушений избирательного законодательства и ответственность за его нарушение
- Тема 7. Институт главы государства в Российской Федерации
- § 1. Понятие и виды глав государств. История президентуры в России
- § 2. Место Президента рф в системе органов власти
- § 3. Полномочия Президента
- § 4. Срок полномочий. Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф
- § 5. Гарантии осуществления полномочий Президента. Социальные гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий
- § 6. Акты Президента рф
- § 7. Органы, обеспечивающие деятельность главы государства в рф. Совет Безопасности рф. Администрация Президента
- Тема 8. Законодательная власть в Российской Федерации
- § 1. Понятие, функции и место законодательных органов власти в системе разделения властей
- § 2. Организация работы Государственной Думы и Совета Федерации: структура, порядок работы, заседания
- § 3. Понятие и виды актов, принимаемых законодательными органами власти. Понятие и особенности правовой природы закона, требования к его форме и содержанию. Акты палат парламента
- § 4. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов власти субъектов рф, его особенности
- § 5. Правовая природа депутатского мандата. Виды мандатов
- Тема 9. Исполнительная власть в Российской Федерации
- § 1. Система федеральных органов исполнительной власти
- § 2. Организация исполнительной власти в субъектах рф
- § 3. Место исполнительной власти в системе разделения властей. Единство системы исполнительной власти
- § 4. Конституционно-правовой статус Правительства. Функции и полномочия, состав и порядок формирования Правительства
- § 5. Организация работы Правительства. Взаимодействие Правительства с другими органами. Правовые акты Правительства
- Тема 10. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- § 1. Организация судебной системы России: принципы и структура. Принципы осуществления правосудия
- § 2. Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф
- § 3. Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф
- § 4. Порядок формирования Конституционного Суда рф, структура и организация деятельности. Статус судей
- § 5. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел
- § 6. Решения Конституционного Суда рф: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- § 7. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
- Тема 11. Конституционные основы организации местного самоуправления
- § 1. Понятие и содержание местного самоуправления
- § 2. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Сочетание государственной и общественной природы в местном самоуправлении
- § 3. Субъекты права на осуществление местного самоуправления
- § 4. Понятие и признаки муниципальных образований
- § 5. Типы муниципальных образований. Принципы создания муниципальных образований и критерии разграничения муниципальных образований различных типов
- § 6. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- Ситуация 1.
- Ситуация 2.