6. Робота державних центрів зайнятості у професійному самовизначенні і працевлаштуванні населення

У зв'язку з переходом до ринкової економіки в 1991 році був прийнятий Закон України «Про зайнятість населення», у якому й передбачається створення при Міністерстві праці й соціальної політи­ки України системи Державних центрів зайнятості. Справа в тому, що хоча незалежна Українська держава у своїй Конституції й про­голосило гарантію всім своїм громадянам на працю, через недостат­ній розвиток економіки й відсутність відповідних засобів реалізувати повністю для всіх громадян право на працю поки не вдається. У пев­ній мірі ця ситуація посилюється як непідготовленістю самих робото­давців до виконання в повному обсязі своїх соціальних обов'язків, так і тим, що значна частина населення, і, у першу чергу, молодь, мо­рально не підготовлена до конкуренції на ринку праці й допускає гру­бі помилки в ході вибору спрямованості своєї професійної діяльності. А невірний вибір професії нерідко обертається бумерангом, що від­кладає відбиток на все подальше життя людини, позбавляє її можли­вості знайти головну справу свого життя.

Постанова «Про Концепцію професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації незайнятого населення» (1996), де зазначено, що «Центри професійної орієнтації здійснюють у регіонах організаційно-методичне забезпечення роботи місцевих центрів зайнятості з профінформації, профкосультації, профдобору та профвідбору незайнятого населення з метою обґрунтованого обрання професії та відповідного професійного навчально-виховного або вищого навчального закладу» та ін.

З метою підвищення соціальної захищеності частини населення, що залишається без роботи, в 2001 році був прийнятий Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випа­док безробіття». Він створив певні правові, організаційні й фінансові умови реалізації конституційних прав громадян в умовах безробіття. У ньому визначені, з одного боку, підходи по наданню допомоги осо­бам, що залишилися тимчасово без роботи, з іншої сторони позначена технологія роботи Державних служб зайнятості по реалізації соці­альної захищеності населення й стимулюванню безробітних до най­швидшого професійного самовизначення.

Психологічний аналіз накопиченого досвіду роботи державних служб зайнятості свідчить, що звертання населення в ці служби ви­кликається як суб'єктивними, так й об'єктивними причинами.

Під суб'єктивними причинами розуміються такі, коли індивід звертається в службу зайнятості для пошуку роботи, яка б його більше влаштовувала в порівнянні з тією, яку він виконував колись. А об'єк­тивні причини пов'язані з тим, що людина залишається безробітною по не залежним від неї причинам: скорочення обсягів робіт на підпри­ємстві, банкрутство підприємства або його ліквідація тощо.

Для успішного рішення проблем, пов'язаних із суб'єктивними причинами, необхідно більш поглиблене знання психологічних осо­бливостей особистості. Проводити такі поглиблені обстеження у пра­цівників служб зайнятості в цей час немає фінансових і професійних можливостей. Ось чому Державні центри зайнятості і їхні підрозді­ли, створені у всіх регіонах України, хоча й мають у своїй структурі служби профорієнтації й фахівців-психологів, фактично здебільшого змушені займатися працевлаштуванням населення [8] .

Детальне ознайомлення з характером і змістом робіт, проведених у Державних центрах зайнятості для професійного самовизначення населення в цей час, найкраще проаналізувати на конкретному прикладі.

Із цією метою розглянемо досвід роботи, накопичений Миколаїв­ським обласним центром зайнятості. По-перше, тому, що, як свідчать результати багатьох соціологічних досліджень, ця область є репрезентативною для України за багатьма показниками демографічного й со­ціально-економічного характеру. По-друге, робота Миколаївського обласного центра зайнятості в останні роки неодноразово відзначалася з позитивного боку Міністерством праці й соціальної політики Укра­їни й накопичений тут передовий досвід представляє безсумнівний науково-методичний інтерес.

Аналіз цього досвіду свідчить, що робота Державних центрів зайнятості в галузі працевлаштування населення в умовах ринкової економіки носить комплексний характер. У ній тісно переплетені організаційні, соціальні, психологічні, педагогічні, фінансові і юридичну аспекти. Це чітко простежується у структурі соціального партнерства обласної служби зайнятості, що склалася в Миколаївському центрі зайнятості.

У функціональних обов'язках служб зайнятості, розроблених Державним центром зайнятості й затверджених Міністерством пра­ці й соціальної політики для обласних, міських і районних центрів так само передбачене виконання цілого комплексу робіт, пов'язаних з організацією, контролем і науково-методичним керівництвом професійним самовизначенням і працевлаштуванням населення. Розглянемо більш докладно спрямованість і зміст конкретних заходів, здійснюваних фахівцями цього обласного центра з метою вдосконалювання професійного самовизначення, працевлаштування й підвищення соціальної захищеності населення.