Понятие организованной преступности

На основе криминологических исследований ученые разных стран вырабо­тали понятие организованной преступности. Выработка этой дефиниции име­ет значительную научную и практическую ценность, поскольку невозможно разработать адекватные меры противодействия организованной преступности, не уяснив ее сущность и не зафиксировав ее в конкретном понятии. Определе­ние организованной преступности крайне важно для законодателя, поскольку только на его основе можно проводить политику криминализации деятельно­сти всех структур мафиозного типа. Наиболее остро эта проблема стоит в от­ношении высших эшелонов криминалитета, внешне не прикасаемых к пре­ступлениям. Найти такие законодательные формы, которые смогли бы устранить правовую неуязвимость этих руководителей, - одна из ключевых проблем разработки эффективных мер воздействия на организованную пре­ступность.

В 1967 году после достаточно основательного изучения феномена органи­зованной преступности в США президентская комиссия сформулировала од­но из первых определений этого явления: «Организованная преступность -это сообщество, которое стремится действовать вне контроля американского народа и его правительства. Она включает тысячи преступников, действую­щих в рамках таких же сложных структур, как структуры крупных корпора­ций, и подчиняющихся своим законам, которые применяются с большей же­стокостью, чем законы правительства. Ее действия не импульсивны, они являются результатом сложных соглашений, направленных к достижению контроля над целыми сферами деятельности для получения огромных при­былей».*

* President's Commission on law enforcement and administration of Justice. Task Force report: Organized crime. Washington, 1967.P. 1. Цит. по: Никифоров А.С. Гангстеризм в США: сущность и эволюция. М., 1991. С. 23.

Различные ученые в качестве главных выделили самые разные признаки феномена организованной преступности. Их попытался обобщить и синтезиро­вать немецкий криминолог Г. Шнайдер. К числу таких признаков он относит:

- организованная преступность удовлетворяет потребности населения в нелегальных товарах и услугах;

- она осуществляет свою деятельность рационально и планомерно. Пре­ступные действия определяются исходя из соображений малого риска и крупной выручки;

- мафиозная группа основывается на строгом распределении ролей;

- все представители организованной преступности - профессионалы. Они развивают в своем кругу криминальную систему ценностей;

- любой преступный синдикат находится в подчинении небольшой пла­нирующей группы, которая ведет поиск возможностей для криминальных действий, взвешивает риск, стоимость и выгодность преступных проектов, контролирует их выполнение. Располагая огромными финансовыми возмож­ностями, преступная конфедерация имеет возможность не торопиться в вы­боре целей и проведении операций. «Она лишь тогда нажимает курок, когда преступное действие связано с минимальным риском»;

- преступная организация имеет свои руководящие принципы (безуслов­ная лояльность всех членов, запрет на любые преступные действия без при­каза руководства);

- организованная преступность основывается на нейтрализации государ­ственного уголовного преследования. Его отключение достигается путем изолированности руководящей и планирующей групп от исполнителей, а также за счет систематического подкупа властей.*

* См.: Шнайдер Г. Криминология. М., 1994. С. 49-50.

В отечественной криминологии одно из наиболее объемных определений организованной преступности сформулировала А.И. Долгова: «Организован­ная преступность - это сложная система организованных преступных фор­мирований с их широкомасштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий... В эту систему во­влечена немалая часть населения и по существу организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, со­циальной и духовной сферами, своими системами управления, безопасности, формирования молодого поколения, судами, своей внутренней и внешней политикой».*

* Долгова А.И. Организованная преступность, ее развитие и борьба с ней // Организован­ная преступность-3. М., 1996. С. 20.