§2. Причины преступности в Вооруженных Силах России

Среди причин преступности военнослужащих можно выделить ряд групп:

- идеологические;

- экономические;

- причины, связанные с недостатками функционирования в обществе системы воспитания и обучения подрастающего поколения;

- причины, связанные с неоптимальным (незаконным) расходованием ресурсов, выделенных Вооруженным Силам;

- причины, связанные с недостатками отбора и подготовки военных ка­дров, дефектами правового регулирования их статуса;

- причины, связанные с недостатками функционирования правоохрани­тельных органов, судебной и пенитенциарной систем;

- причины, связанные с недостатками информационного и научного обеспечения борьбы с преступностью в Вооруженных Силах.

1. Идея - воззрение на тот или иной предмет, событие, явление. Прони­кая в сознание людей, идеи начинают влиять на мотивацию, они способны формировать деятельность человека.

В любом обществе существует пестрая мозаика идей. Логически взаимо­связанные между собой идеи группируются, образуя сложную систему отно­сительно непротиворечивых воззрений на окружающий мир и социальную реальность. Такая совокупность идей получила название идеологии.

Идеология может стимулировать социальную активность:

- делая ее привлекательной - подчеркивая общественную значимость той или иной деятельности, раскрывая ее глубокий смысл и высокое назна­чение;

- формируя уважение окружающих к людям определенных профессий, к гражданам, занимающимся определенной деятельностью, стимулируя оказа­ние им помощи и поддержки.

В зависимости от того, какую деятельность людей формирует и стимули­рует идеология, она может быть:

- конструктивной - отвечающей интересам общества и государства, спо­собствующей развитию социума;

- деструктивной - противоречащей общественным интересам, иниции­рующей процессы социальной деградации, ослабление государства, утрату им независимости и даже его гибель.

Здоровые силы общества всегда выступают источником и носителем кон­структивной идеологии, основными элементами которой являются идеи, стимулирующие:

- укрепление нравственности;

- позитивное развитие демографических процессов;

- улучшение здоровья нации;

- экономический рост;

- рациональное использование национальных богатств и природных ре­сурсов в интересах российского народа;

- обеспечение безопасности граждан и государства.

Источниками и носителями деструктивной идеологии являются антиоб­щественные, антигосударственные силы. К их числу относятся представите­ли преступного мира, для которых деградация общества оказывается услови­ем процветания их криминального промысла.

Феноменом XX века стала яростная межгосударственная идеологическая война, суть которой заключается в подавлении конструктивной и развитии деструктивной идеологии в странах, относящихся к числу вероятных против­ников. Идеологическая война оказывается мощнейшим фактором развития деструктивной идеологии.

Источниками и носителями деструктивной идеологии могут выступать социальные изгои (так называемые маргиналы) и социальные вырожденцы (анархисты, сатанисты, нигилисты и т.п.).

В любом государстве существует противоборство конструктивной и дест­руктивной идеологии. Нормальное государство поддерживает конструктив­ную идеологию, способствует ее развитию и распространению: соответствую­щую ориентацию получают средства массовой информации и кинематограф, системы семейного, школьного и внешкольного воспитания.

Особенностью современной идеологической ситуации в России является экспансия деструктивной идеологии при попустительстве со стороны государ­ства (а в отдельных случаях - и при содействии представителей госструктур).

Сегодня есть все основания говорить, что Россия утрачивает духовно-нравственную безопасность. Категория «духовная безопасность» отражает то, что связано с функционированием образования, науки, литературы, культу­ры, досуга, уровня их развития, состояния и содержания. Она охватывает все системы духовного жизнеобеспечения человека, семьи, социальных групп, популяций, удовлетворение разносторонних духовных потребностей при максимально возможной гармонизации взаимоотношений общества и при­роды. По мнению Р.Г. Яновского, угрозу духовной безопасности представ­ляет упадок науки, искусства, монополизация средств массовой информации и идейное преобладание программ западной ориентации, поток эрзац куль­туры, падение значимости интеллектуального труда, духовных ценностей, стремительный рост коммерциализации духовной жизни. «Людям целена­правленно навязываются такие эталоны поведения и стиля жизни, которые не дают им возможности честно трудиться и жить».* «Нет целостной государ­ственной идеологии и социальной психологии как выразителей гражданско­го поведения личности, роста общественного самосознания, правовой и ду­ховно-нравственной культуры, чувства патриотизма, гордости за свою страну».** Трудно не согласиться с утверждением ученого о том, что нам не­обходима идеология, способная создать в стране атмосферу порядочности, доброты, справедливости, великодушия, человечности и веры.

*См.: Яновский Р.Г. Духовно-нравственная безопасность России // Социологические ис­следования. 1995. № 12. С. 40.

** Там же. С. 42. Яновский Р.Г. Указ. соч. С. 44.

Падение производства повлекло катастрофическое уменьшение бюджет­ных ассигнований в нашей стране. В начале 80-х гг. в нашей стране и в США выделялись примерно одинаковые суммы (порядка 200 млрд долларов). Годы реформ привели к тому, что в 1999 г. весь бюджет нашей страны составил около 20 млрд долларов (что соразмерно бюджету одного американского го­рода). А на нужды обороны выделено лишь 3,5% от этой суммы. Обеспечить нормальное функционирование различных социальных механизмов военной сферы в условиях, которые экс-министр обороны И.Н. Родионов назвал «фи­нансовой удавкой», невозможно.

Наиболее отрицательно на состоянии дисциплины сказываются следую­щие негативные явления, обусловленные недостатком финансирования:

- неадекватная оплата воинского труда, задержки выплат денежного со­держания;

- недостаток средств для организации полноценного питания военнослу­жащих, обеспечения их вещевым и иными видами довольствия;

- нехватка средств для организации полноценной боевой подготовки войск (боевая подготовка нередко вытесняется работой солдат и матросов на предприятиях и на сельских полях в целях самообеспечения).

3. Афоризмом стало высказывание немецкого военного теоретика Мольтке о том, что войны выигрывает школьный учитель. В 60-е годы американцы называли советскую систему образования «секретным оружием русских». Се­годня это оружие ржавеет.

Воспитание подрастающего поколения - будущих призывников - одно из слабых мест в деятельности нашего государства. Проблемы в этой сфере аналогичны армейским - месяцами не получающие зарплаты учителя умира­ют от истощения, выходят на забастовки, объявляют голодовки. Спортивные площадки в запустении, стадионы превращены в торговые точки. Многие подростки уже и не стремятся попасть в спортивные секции. Стоит ли удив­ляться, что четверть призывников оказывается негодной к военной службе по состоянию здоровья. А о нравственных качествах сейчас говорить не приня­то - иначе армия вообще останется без солдат. Осенью 1995 года в войска на­правлено лишь 35% от их общей потребности в призывном контингенте. В 1996 году годных к военной службе оказалось 13,3%. Молодежь в основной своей массе (86,7%) призыву не подлежит.*

4. В нашей армии солдаты умирают от голода. Голод инициирует воинские преступления.** Недоедание превращает российских воинов в дистрофиков.*** И в это время расхищаются колоссальные денежные средства, выделенные на обеспечение армии.**** При этом выявление криминала в войсках затруднено, поскольку нет соответствующих структур.

* См.: Призыв - это катастрофа (интервью начальника Главного организационно-моби­лизационного управления Генерального штаба) // Московский комсомолец. 1996. 13 сентября.

** См.: Дезертирство от голода // Московские новости. 1996. № 9.

*** См.: Дистрофия // Советская Россия. 1996. 9 апреля.

**** См.: Литовкин В. Генералы растратили миллиарды, на которые можно кормить всю рос­сийскую армию 2,5 месяца // Известия. 1996. 3 апреля.

Система правоохранительных органов в Российской армии - усеченная. Функции профессионалов уголовного розыска выполняют войсковые офи­церы, вся профессиональная подготовка которых состоит из полученных в военной прокуратуре инструкций и указаний. Служебная зависимость прак­тически исключает выявление ими скрытого криминала.

5. Тревожной проблемой армии является недостаточная компетентность и воинская пригодность офицерского и сержантского корпуса. Признаком здоро­вой государственности является функционирование социальных механизмов от­бора лучших общественных сил в офицерский корпус. Сейчас можно констати­ровать отсутствие у нас таких механизмов. Обстановка в стране и в войсках не только не способствует поступлению боевых, интеллектуально и физически раз­витых молодых людей в военные училища, но напротив, стимулирует уход из ар­мии наиболее энергичных офицеров, которые, с одной стороны, не могут реали­зовать своих способностей в войсках в полной мере (нередко им приходится нести службу в карауле по охране склада с военным имуществом), а с другой сто­роны, их труд не получает должной материальной и социальной оценки.

Социальный, правовой и материальный статус сержанта не соответствует той стержневой роли, которую он призван играть. Поэтому и должности сер­жантов часто замещаются лицами, не пригодными к выполнению командных функций, соответственно авторитет сержанта низок, примерность невысока.

6. Победить противника, не изучив его, невозможно. Одна из причин жи­вучести криминала в войсках - недостаточное изучение преступности, ее при­чин, отсутствие структур, занимающихся активным поиском эффективных мер избавления от криминального феномена. Противоречивость официальной статистики воинской преступности вызывает сомнение в объективности той информации, на основе которой руководство страны оценивает криминаль­ную ситуацию в войсках. А без объективной информации невозможно опера­тивно разрабатывать эффективные меры воздействия на преступность.

Проводящиеся сейчас в Вооруженных Силах криминологические иссле­дования не носят системного характера. Вырабатываемые на их основе реко­мендации подчас имеют абстрактный характер, они не проходят эксперимен­тальной проверки с соответствующей доводкой, абсолютное большинство из них не внедряется в практику. Эффективность такой несистемной научной деятельности весьма низкая.