3.4.5. Развитие инфраструктуры железных дорог и конкурентного сектора железнодорожных перевозок.

Магистральная сеть железных дорог России имеет на основных направлениях резервы для освоения возрастающих потребностей экономики и населения страны в перевозках.

Вместе с тем, изменяющиеся с развитием рыночных отношений параметры распределения производительных сил в государстве требуют усиления внимания техническому перевооружению существующих мощностей железнодорожного транспорта и их развитию.

Экономически обоснованное усиление провозных способностей железнодорожных линий должно осуществляться за счет электрификации, усиления земляного полотна и внедрения подвижного состава с повышенными осевыми нагрузками.

Обеспечение этих работ необходимо, в первую очередь, на направлениях к российским портам и пограничным переходам, перспективным для развития экспортного потенциала, линиям, обеспечивающим перевозки транспортоемкой продукции и сырья для металлургической, лесоперерабатывающей и химической промышленности.

Техническое перевооружение и модернизация сети железных дорог должны обеспечить повышение эффективности управления перевозочным процессом, сниже6ние издержек и повышение производительности труда.

Строительство новых железнодорожных линий и подъездных путей, необходимо для освоения перспективных месторождений природных ресурсов и новых промышленных центров, осуществляемых за счет федеральных и местных бюджетов, а также средств заинтересованных организаций.

Одновременно, изменение спроса на железнодорожные перевозки должно сопровождаться закрытием и ликвидацией отдельных железнодорожных линий и подъездных путей, эксплуатация которых становится убыточной при отсутствии дотаций со стороны заинтересованных предприятий, организаций, органов территориального управления.

Приоритеты и направления технического перевооружения и развития железнодорожного транспорта требуют значительного роста инвестиций, основная часть которых должна формироваться за счет внутренних возможностей отрасли, создания условий для привлечения инвестиционных ресурсов с финансовых рынков и субсидий государства для поддержки социально значимых перевозок.

Развитие рынка железнодорожных перевозок в конкурентном секторе железнодорожного транспорта осуществляется за счет создания правовых и экономических условий, стимулирующих приобретение подвижного состава независимыми компаниями- операторами.

Реформирование федерального железнодорожного транспорта должно сопровождаться прекращением практики перекрестного субсидирования пассажирских перевозок и формирование нового механизма компенсации убытков. Это должно быть достигнуто в 2000-2003 годах за счет следующих мероприятий:

• повышения доходности пассажирских перевозок на основе дальнейшей дифференциации пассажирских тарифов в зависимости от качества предоставляемых услуг и обеспечения до 2002 года безубыточности перевозок пассажиров в поездах и вагонах, в которых предоставляется высокий уровень обслуживания;

• формирования в 2000-2001 годах механизма компенсации железнодорожному транспорту потерь доходов, связанных с предоставлением различным категориям пассажиров льгот по проезду, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• учет, начиная с 2002 года, компенсации убытков от пассажирских перевозок в пригородном сообщении при расчете трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

• компенсации железнодорожному транспорту из федерального бюджета, начиная с 2002-2003 гг., непокрытых убытков от пассажирских перевозок в дальнем следовании.