7.4. Внедрение накопительных элементов финансирования пенсий

При благоприятном развитии экономической ситуации в России внедрение элементов обязательного накопительного финансирования пенсий может быть начато в 2001-2002 гг. Первоначально на цели накопления будет направляться часть социального налога, поступающего в Пенсионный фонд, в размере 2 процентных пунктов. В последующие годы отчисления социального налога в накопительную систему будут поэтапно увеличены до 9-10 процентных пунктов. При этом отчисления социального налога в распределительную пенсионную систему будут снижаться на величину отчислений в накопительную систему.

Инвестирование пенсионных резервов должно обеспечить максимальную прозрачность и подконтрольность финансовых потоков, надежность вложений и их устойчивую долгосрочную доходность. В наибольшей степени этим требованиям отвечает инвестирование пенсионных резервов в определенной пропорции в российский и глобальный финансовые индексы, которые благодаря максимальной диверсификации вложений, обеспечивают наибольшую доходность инвестиций в долгосрочной перспективе. При этом часть пенсионных резервов должна быть в обязательном порядке размещена в государственные ценные бумаги. Пенсионные резервы подлежат инвестированию через уполномоченные инвестиционные компании (управляющие компании). Управляющие компании отбираются на конкурсной основе и действуют под непосредственным контролем государства. С целью создания условий для отбора управляющих кампаний, обеспечивающих надежное размещение пенсионных резервов, доступ к участию в конкурсе будет предоставлен максимально широкому кругу российских компаний, включая управляющие компании, находящиеся в собственности нерезидентов, но зарегистрированные на территории России. именных накопительных пенсионных счетах, открываемых на каждого застрахованного в Пенсионном фонде России, будет осуществляться регистрация сумм социального налога, фактически уплаченного за каждого застрахованного, по ставке, направляемой в накопительную пенсионную систему, а также доходов от инвестирования накоплений.

Назначение пенсий в системе обязательного накопительного пенсионного страхования производится по данным именных накопительных пенсионных счетов. Накопительная пенсия назначается застрахованным по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Размер пенсии рассчитывается исходя из суммы средств, отраженных на именном накопительном пенсионном счете застрахованного, и ожидаемой средней продолжительности жизни в стране для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста. Выплата пенсии производится в порядке и в сроки, установленные для государственных пенсий.

Для ликвидации излишних диспропорций между размерами пенсий по накопительному пенсионному страхованию будет введен принцип установления максимальной пенсии, выплачиваемой за счет обязательных пенсионных накоплений. При этом будут предусмотрены дополнительные стимулы работникам для полной уплаты социального налога. В частности, в случае поступления дополнительных средств на именной счет застрахованного после его выхода на пенсию предусматривается периодический перерасчет его пенсии с учетом дополнительных средств, отраженных на его именном счете.

Средства, отраженные на именном счете застрахованного на момент первоначального расчета или очередного перерасчета его накопительной пенсии сверх средств, необходимых для получения максимальной государственной накопительной пенсии будут выплачиваться застрахованному в виде разовой суммы. Суммы, отраженные на именных счетах застрахованных, которые не достигли общеустановленного пенсионного возраста, превышающие суммы, необходимые для выплаты ему максимальной государственной накопительной пенсии, могут быть использованы ими вплоть до достижения общеустановленного пенсионного возраста на оплату приобретения и строительства личного дома (квартиры), оплаты образования детей в возрасте до 25 лет, приобретения медицинской страховки и для личного долгосрочного страхования жизни. В случае смерти застрахованного до достижения пенсионного возраста его пенсионные накопления подлежат передаче его наследникам.