3.8.3.2. Регулирование агропродовольственных рынков

Правительство планирует разработать комплекс мер по расширению сбыта отечественной продукции для повышения доходности сектора. Второй важной задачей является формирование конкурентного рынка с гарантиями для всех его участников. Это позволит удерживать цены на равновесном уровне, повышая внутреннюю конкурентность отечественной продукции.

Поскольку рынки такой продукции могут быть дезориентированы при поддержке сельхозпроизводителей субсидиями, компенсациями, другими льготами, Правительство намерено изменить прежние формы поддержки аграрного производства.

В области внешнеторгового регулирования будет сформирована долгосрочная политика разумного протекционизма и поддержания экспорта.

Сочетание государственного и негосударственного регулирования продовольственнных рынков осуществляется и в таких направлениях:

Союзы, совместно с государственным органом, регулирующим рынки, определяют правила делового оборота на рынках, которые обеспечивают добросовестную конкуренцию, минимизацию трансакционных издержек и удельного веса теневых операций. Участники продуктовых союзов добровольно берут обязательства по обеспечению своей информационной прозрачности перед союзом и государством. Союзы вместе с Минсельхозом России будут определять правила торговли на рынке и нести ответственность за его развитие;

Союзы осуществляют связь с федеральными и региональными органами власти, отстаивают необходимые для развития соответствующего рынка решения, организуют взаимодействие членов союза с естественными монополиями;

Для усиления правовых гарантий деятельность субъектов агропродовольственных рынков будет обеспечена следующим образом:

• государственной гарантией прав собственности на основные производственные факторы, в том числе: закрепление прав на землю, увеличение сроков аренды и более широкое предоставление в собственность торговых помещений в оптовой и розничной торговле продовольствием, сокращение доли государственного участия в предприятиях перерабатывающей промышленности и проч.;

• создание системы гарантий выполнения контрактов на поставку продукции, кредитных договоров и т.д..

Внешнеторговое регулирование будет сориентировано на решение следующих задач:

• активное противостояние демпингу на внутреннем рынке и субсидированному экспорту;

• использование механизмов гибких импортных тарифов;

• совершенствование системы таможенного контроля над агропродовольственным рынком;

• активная поддержка экспорта российской агропродовольственной продукции и поиск мировых рынков для этой продукции.

• вступление в ВТО, активное использование его механизмов для участия в международной торговле и защите внутренних рынков от недобросовестных зарубежных импортеров.

• максимально возможная гармонизация аграрной политики со странами СНГ на основе общего процесса вступления в ВТО;

• переориентация государственных дипломатических и торговых представительств за рубежом с деятельности по привлечению импорта продукции на деятельность по привлечению технологий и поиску рынков сбыта российской продукции.

Для содействия развитию рыночной инфраструктуры агропродовольственных рынков Правительство будет проводить следующие меры:

• расширение государственной системы рыночной информации и консультирования;

• оптимизация системы санитарного и фитосанитарного контроля, в т.ч. в соотвествии с требованиями ВТО;

• развитие единой системы контроля качества агропродовольственной продукции на всех этапах ее прохождения от поля до конечного потребителя;

• совершенствование системы стандартов для агропродовольственной продукции;

• развитие сети шоссейных дорог и инженерной инфраструктуры в регионах интенсивного производства сельскохозяйственной продукции;

• правовое и организационное содействие формированию системы страхования рисков в аграрном производстве.