3.5.1.3. Нормативно-правовой базы

С целью нормативно-правового обеспечения реформы в электроэнергетике необходимо:

(1) Подготовить указ Президента Российской Федерации об основных направлениях и принципах реформирования электроэнергетики в Российской Федерации, а также постановление Правительства Российской Федерации, утверждающее Концепцию развития рынка электроэнергии в Российской Федерации с определением перспективной модели (моделей) рынка и схемы проведения конкурентной реструктуризации электроэнергетики.

(2) Подготовить новый проект Федерального закона о федеральных энергетических системах и о рынке электрической энергии Российской Федерации. Федеральный закон должен определить правовые, экономические и организационные основы отношений в области электроснабжения в Российской федерации и быть направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в электрической энергии.

Целью закона является создание правовых основ обеспечения надежного и эффективного энергоснабжения потребителей, включая :

• основы государственного регулирования электроснабжения в Российской Федерации, в том числе принципов государственной политики в этой области;

• принципы построения систем электроснабжения в Российской Федерациии в субъектах Российской Федерации;

• основы функционирования федерального оптового рынка электрической энергии (мощности);

• принципы и основные условия предоставления равного и недискриминационного доступа к электрическим сетям,

• определение основных принципов и механизмов обеспечения добросовестной конкуренции на рынке в интересах сдерживания роста цен на электроэнергию и повышения ее качества;

(3) Разработать и внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающие использование лицензионных требований и условий для запрета перекрестного субсидирования и ценовой дискриминации, обеспечения доступа к сетям, предоставления информации третьим лицам, соблюдения стандартов и иных правил доступа к сети независимых производителей энергии и потребителей электроэнергии.

(4) Внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Указанные изменения должны быть направлены на предоставление регулирующим органам возможности гибкого и поэтапного отказа от регулирования тарифов на электрическую энергию по мере формирования конкурентного рынка.

(5) Подготовить соответствующие изменения и дополнения в Гражданский Кодекс РФ, предусматривающие расширение системы договорных отношений в электроэнергетике, в частности, предоставления услуг по передаче энергии в рамках публичного договора и возможности осуществления энергоснабжения абонентов на основе договоров поставки энергии.