Комиссия, организующая выборы

Для каждых выборов законом определяется «организующая выборы избирательная комиссия». Словосочетание «комиссия, организующая выборы» используется в законе как термин. Это – главная комиссия, которая должна самостоятельно организовать и провести выборы, определить их результаты; формально – это высшая комиссия на этих выборах. Под ее руководством работают нижестоящие комиссии. Комиссия, организующая выборы, регистрирует партийные списки (если выборы проходят с их участием) и инициирует отмену их регистрации, контролирует правильность ведения кандидатами и избирательными объединениями избирательной кампании.

Комиссии, которые по иерархии, представленной в разделе «Иерархия комиссий» этой книги, стоят выше комиссии, организующей выборы, вообще говоря, не участвуют в организации данных выборов, хотя и выполняют контрольные функции.

Организующими комиссиями являются:

• на федеральных выборах – ЦИК РФ;

• на региональных выборах – комиссия субъекта Федерации;

• на муниципальных выборах – избирательная комиссия муниципального образования (ее полномочия могут быть переданы территориальной избирательной комиссии – см. ниже).

Термин «комиссия, организующая выборы» является не очень удачным, поскольку все комиссии, являющиеся нижестоящими по отношению к «организующей» комиссии, также организуют и проводят выборы. Встречающееся иногда неправильное применение этого термина приводит к недоразумениям.

С точки зрения противодействия административным избирательным технологиям, участие в работе комиссии, организующей выборы, в качестве члена с решающим или совещательным голосом, наиболее эффективно. Многие рекомендации этой книги относятся именно к работе в комиссиях, организующих выборы.

Понятно, что войти в состав с решающим голосом в ЦИК РФ или даже в избирательные комиссии субъекта Федерации и избирательные комиссии муниципального образования очень сложно. Поэтому следует использовать возможности назначения в эти комиссии членов с совещательным голосом.

Противодействие простым фальсификациям следует осуществлять на уровне территориальных и участковых избирательных комиссий.